促进大连市果业生产发展的对策
大连市农业技术推广中心
孙锦花
大连市有着优越的果树栽培条件,特别是苹果栽培历史久远(80年),曾经以其品质佳、产量高驰名省内外。近些年来，大连市果树生产经历了由盛到衰的曲折过程。水果栽培面积由最高13.33万hm2下降到目前9.13万hm2；主栽树种苹果由历史最高11.07万hm2下降到目前4.73万hm2；水果产量由最高81万t下降到目前65万t。面对全市果业发展的严峻形势，如何解决发展中出现的问题，重振大连果业雄风，已成为亟待解决的现实课题。
一、果业发展应遵循的原则
一是坚持多种所有制经济共同发展，积极探索能够促进果树生产发展的组织形式和经营方式；二是坚持由目前一家一户分散经营向承包大户集中；三是坚持产、加、销相互促进、协调发展，积极推进果业产业化；四是坚持科技兴果，促进果业经济增长方式的转变；五是坚持市场导向，调整优化树种和品种结构，大力发展优质苹果、大樱桃生产；六是坚持标准化管理，系列化服务，实施名牌战略；七是坚持水利配套，大力发展节水灌溉；八是坚持对外开放，面向国内、国外两个市场，努力发展外向型果业；九是坚持多元投入办市场，组织农民创市场，龙头牵动带市场，走出去开辟外地市场；十是坚持发展与管理并重，努力提高果树管理技术水平。
二、发展目标与任务
全市计划从2003开始，在5年内发展优质苹果3.33万hm2，大樱桃2万hm2，其它杂果1.33万hm2。
三、应采取的主要措施
（一）全面推进果业产业化进程
一要调整果树生产区域布局。各地要结合经济状况和区位优势，调整好果树结构。今后瓦房店市、普兰店市和庄河市的北部乡镇仍应以发展优质苹果为重点；金州区、旅顺口区、开发区、甘井子区及瓦房店市的部分乡镇则应以发展大樱桃、洋梨、葡萄和桃、李、杏、大枣等优质鲜杂果为重点；庄河市、普兰店市的东南部分乡镇主要以发展优质草莓为主；瓦房店市的西北部乡镇以发展大棚桃、贮藏葡萄为主；二要发展规模化生产，集约化经营。要积极探索有利于土地、劳动力、资金、技术的优化组合和便于耕作管理，提高土地产出效益和发展适度规模经营的土地流转机制。采取转让、互换、入股等多种形式，使土地向大户集中，向承包能手转移，形成规模化生产，实现集约化经营;三要按产业化模式组织发展。加快培育一批竞争力强、辐射面大的果品生产、加工、贮藏、销售等龙头企业。不论国有、集体、个体私营、外资企业，谁有能力，谁发展得好，就让谁当龙头。按照龙头带基地，基地带农户的生产组织形式，实现果业的产业化。要扶持壮大一批果业加工龙头企业;四要积极开拓市场，拓展果业发展空间。坚持多方筹资、多元投入的方针，在重点果品生产基地和集散地积极兴办一批功能比较完善，能够贯通城乡、辐射全省乃至全国各地的水果批发市场。为使广大果农真正成为拓展市场、加快果业发展的主体，要以提高农民进入市场的组织化程度为目标，按照“自我管理、自我服务、自我约束、自我发展”的原则，成立全市果品运销大户协会，积极为果农提供销售服务。同时，积极引进外商投资企业及投资大户，利用其资金、管理、信息、市场多方面的优势，重点扶持和壮大一批规模较大、档次较高、辐射面较广、出口量较大的龙头企业，以此为载体，积极组织实施外向带动战略，提高果品出口创汇能力。努力开辟外地市场。积极树立大连市水果特别是苹果、大樱桃优质品牌形象。运用各种销售方式直销或利用代理商、批发商、零售商来开拓外地市场。东南亚是国际上最大的苹果销售市场，俄罗斯中东等地区有广阔的苹果销售市场。可以在这些地方设立苹果销售代办处，使果品打入国际市场。
（二）建设果树生产示范基地
一要兴建一批连片规模在66.7hm2以上的苹果、连片规模在33hm2以上的大樱桃优质化生产管理示范基地。通过基地建设，把当今国内外最优良的品种、最先进的技术、最好的管理方式引进来，通过组装配套，提高综合管理水平，起到示范引导和带动辐射作用。二要建设精品工程主导型示范基地。近年来，全市以黄海大道、沈大高速公路、东西大通道两翼为重点，兴建了一批果树精品项目带，要对其加强管理，使其起到展示、带动作用，要建设设施主导型基地。以反季节大樱桃、桃、草莓、葡萄等栽培为重点，建成一批各具特色的设施果树生产基地。瓦房店市以保护地桃和葡萄为重点，金州区、旅顺口区以保护地大樱桃为重点，庄河市、普兰店市部分乡镇以保护地草莓为重点。三要建设质量主导型基地。以优质苹果、大樱桃、葡萄、加工黄桃、洋梨等基地建设为重点，严格按照无公害食品生产技术规程进行生产，形成一批质量主导型基地。瓦房店市、普兰店市、庄河市以优质苹果基地建设为重点，金州区以南地区、瓦房店部分乡镇以大樱桃、葡萄、加工黄桃、洋梨为重点。四要建设资源开发主导型基地。积极开发利用地方品种资源，使资源优势变为产业优势。以庄河太平岭的歇马杏、瓦房店市得利寺的大樱桃、驼山的红富士苹果、复州八里的棚桃、普兰店四平的草莓、双塔的红富士苹果、金州的保护地大樱桃、旅顺的巴梨等为重点，开发一批独具地方特色的资源主导型基地。五要建设外向带动主导型基地。利用区位优势，以龙头企业为依托，建立一批外向带动型基地。金州区以加工苹果、黄桃、樱桃基地为主，瓦房店市以加工苹果、葡萄、桃基地为主，普兰店市以加工苹果、桃、葡萄等基地为主。
（三）实施“科教兴果”战略
一要加快科技人才的培养、引进和果农的技术培训，尽快提高生产、管理者素质。加强果树科技人才和果品贮藏、加工、运销、信息等方面人才的培养、引进，以适应果业产业化对人才的需求；采取绿色证书培训等多种形式，广泛开展对果农的技术培训和教育，普遍提高生产者水平。二要加强科技攻关和示范推广，按照产、学、研相结合的原则，充分发挥农业科研院所、大专院校、技术推广部门和龙头企业的技术优势、科研优势，探索机制创新的路子，搞好果树生产配套技术、产后保鲜、贮藏、加工等技术的研究和示范推广。三要积极引进果树新品种，推广应用果树生产实用技术，加快科技成果向现实生产力的转化。目前果树生产上应发展的品种：苹果早熟品种以藤木一号为主，中熟品种以嘎啦、元帅系列为主，晚熟品种以红富士优系、红王将、斗南、王琳、寒富为主。樱桃的早熟品种以早大果、抉择为主，中熟品种以佳红、美早为主，晚熟品种以萨密豆、雷尼尔、胜利、友谊为主。四要重点普及推广的技术是科学施肥技术、科学用水技术、安全控害技术、整形修剪技术、疏花疏果技术、果树套袋技术、果实增色技术、适时采收技术及产后商品化处理技术等。
（四）加强“三个”体系建设，实施“四个”工程
建设“三个”体系。一是建立健全果树行政和技术推广服务体系。恢复大连市农村经济发展局果树处建制，增设一个处室指数，增加3个行政编制；成立大连市果树技术服务站，增设5个事业编制，隶属大连市农业技术推广中心。主要负责果树新品种、新技术的试验示范，推广普及实用配套技术。各区市县也要成立相应机构，果树重点乡镇恢复果树技术服务站。二是构建果业信息网络服务体系。在大连农业信息网上设立优质苹果、大樱桃等水果产加销信息专版，整合科研院所、果品加工龙头企业、果树重点乡镇、果树生产大户、运销大户、有关果业中介服务组织等方面力量，加大果业信息量，建立纵横交错的果业信息网络服务体系，为领导决策和为果农产前、产中、产后提供全方位、准确、快捷服务。构建水果质量标准体系。实施水果标准化生产，切实提高果品质量，是大连市果品打入国际市场的迫切需要。三是构筑大连市水果质量标准体系。当前国家已颁发了苹果、梨、桃、葡萄等水果的行业标准，要抓住发展优质苹果、大樱桃生产的有利契机，着手制定具有本地特色的大樱桃等水果的地方标准规范，从规范的制定、实施和产品的检测等环节入手，尽快构建大连市水果质量标准体系框架。
实施“四个”工程：一是优良种苗工程。加强果树良种苗木繁育基地建设，依据区域布局，建立适度规模各具特色的苹果、大樱桃良种苗木繁育基地。同时要加大苗木执法力度，强化苗木管理，严格执行果树苗木生产许可证、果树苗木质量合格证和果树苗木检疫证“三证”管理制度，将良种苗木繁育工作纳入法制化轨道。二是沃土工程。大连市目前面临着土壤肥力水平不高（有机质含量低于1%），耕地质量和土地生产能力下降等多重压力。建议抓住发展优质果树的契机，抓紧启动沃土工程。依靠信息技术、生物工程技术等高新技术，以建立果园良性循环为目标，改善果园土壤环境条件，促进果业可持续发展。三是植保工程，推广果树安全控害技术，减少用药次数和化学农药的使用，为优质、稳产、高产提供保障。四是节水工程。发展优质水果生产，一定要大力发展节水灌溉。应大力推广集雨技术、保水技术和膜下滴、渗灌技术，实施节水工程。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导
成立由市政府主要领导挂帅，农业、财政、计划、科技等部门领导参加的大连市果树发展领导小组。下设办公室（设在市农村经济发展局），负责全市果树发展的整体规划、政策扶持、资金筹措等领导和协调工作。
（二）建立奖惩机制
依据规划，层层落实发展优质苹果、大樱桃任务指标。实行行政一把手负责制，签订责任状，落实责任制。经济手段和行政手段兼顾使用。市政府每年举办一次优质水果评选活动，并引导、鼓励、支持龙头企业、大户参加全国、全省果品评选活动。凡在国家、省、市级优质水果评选活动中获奖的，均给予一定的奖励，奖励资金从果树生产发展基金中提取。
（三）建立果树生产发展基金
对大连市扶持北三市经济发展的资金、市财政的农业综合开发资金和国家拨给的支农资金，通过一定的方式进行整合，按不低于20%的比例提取用做果树生产发展基金。主要用于苹果、大樱桃良种繁育体系、质量标准体系建设，水果产业化和以奖代补等。
（四）税收政策调整与免税
取消果树特产税，变现行的果树特产税为农业税。栽植苹果、大樱桃5年内免征农业税。
（收稿日期：2003-10-15 大连 116013）