大力提升我国果茶产业的国际竞争力

———朱秀岩总经济师在全国果茶良种场建设及产业发展经验交流会上的讲话

水果、茶叶两个产业具有较多的共性，是我国入世后有较强竞争优势的产业之一，也是近年来推进种植业结构调整、增加农民收入的“亮点”。改革开放以来，我国的水果、茶叶生产得到长足发展。各地抓住农业结构战略性调整和加入世贸组织的有利时机，发挥比较优势，加大政策措施力度，促进了果茶产业由过去的扩大面积为主的外延式扩张跨入了以提高效益为核心的内涵式发展轨道，并正朝着外向型的方向迈进。下面，就如何提升我国果茶产业的国际竞争力讲两点意见。

一、进一步明确果茶产业发展的思路

（一）我国果茶产业发展的优势和潜力

我国果茶产业发展有优势、有潜力也有机遇。一是产品进入市场经济的轨道较早。通过十几年的快速发展，果茶产业已成为农业结构调整的重要内容和农村经济的重要支柱产业。 二是历史悠久，自然资源丰富。我国被誉为“世界园林之母”，水果、茶叶生产有4 000多年的历史，果树、茶树品种资源十分丰富。三是成本优势明显。目前我国农业劳动力费用仅相当于日本1/20，而果茶产品的价格大体上相当于国际市场的1/8～1/5，无论从价格竞争优势和成本竞争优势都是有基础的。四是市场潜力巨大。从国内市场看，目前我国人均消费水果仅44kg/年，约占世界平均水平的60%，茶叶人均消费0.38kg/年，是世界平均水平的76%。目前，我国水果、茶叶的产量分别占世界总量的13%和23%，而出口量仅占世界贸易总量的3.2%和18%，与果茶生产大国的身份极不相称。从长远来看，挖掘产品出口的潜力还很大。

（二）我国果茶产业发展存在的差距

我国果茶产业发展尽管面临着巨大机遇和挑战，但与美国、巴西、日本等果茶生产发达国家相比，还有较大差距：一是单产水平低。2002年，我国水果平均单产8 010kg/hm2，远远低于世界13 005kg/hm2的平均水平，与先进国家相比差距更大。二是质量有差距。总体上看，我国水果、茶叶质量水平还不高。水果优质果率不足30%，符合出口标准的比例更低。茶叶质量有了较大改善，但卫生质量安全形势仍然严峻。三是产业体系相对薄弱。我国果茶产业体系还比较薄弱，特别在产后商品化处理水平和农民组织化程度上，还有很大的差距。因此今后3～5年，各地要紧紧抓住机遇，采取对策，加快发展，在指导思想上，以市场为导向，以提高国际竞争力为核心，稳定面积、优化布局、调整结构、提高质量、扩大出口，努力提高产业的整体素质和经济效益。

（三）果茶产业的发展战略

具体来讲，就是要坚持区域化、集约化、优质化、产业化和外向型的发展战略，大力提升果茶产业的市场竞争力，实现果茶产业的跨越式发展。

1. 坚持区域化发展战略，重点建设优势产业带。按照发挥地方优势，扶优扶强的均衡发展方针，实行倾斜扶持政策，增加对优势产区建设的投资，建立完善良种繁育体系，加强基础设施建设，夯实发展基础。同时在优势产区实行标准化生产，推广成套技术，强化产品质量全程监控，健全市场信息服务体系，扶持壮大市场经营主体，加速形成一批具有较强国际竞争优势的果茶产业带（区）。

2. 坚持集约化发展战略，突出依靠科技提高单产和效益，继续走内涵式发展道路。树立科学的发展观，正确处理好果茶生产与粮食生产关系，不占用良田种果茶。准确理解和把握结构调整的内涵，把保障粮食供给和增加农民收入有机结合起来，实现粮果、粮茶互相促进、协调发展。正确处理好发展速度与产业效益关系，切实改变扩大面积发展产业的观念，把工作着力点放在降低成本、提高质量和效益上来，实现发展速度和效益的统一。

3. 坚持优质化发展战略，着力提高质量和培育品牌。进一步加强优良新品种的选育、引进、示范和推广，大力推广提高产品质量的关键生产技术，积极开展创建无公害水果、茶叶示范基地活动，建立健全产品质量标准和监测检验体系，大力提高茶叶机械化水平和水果采后贮藏、包装和加工能力，进一步强化产品质量管理，努力培育知名品牌。

4. 坚持产业化发展战略，重点培育壮大龙头企业。积极创造有利政策环境，解决企业发展过程中面临的困难，培育壮大龙头企业。进一步完善企业与果农、茶农的利益联结机制，鼓励企业与科研单位、生产基地建立长期的合作关系。积极发展果茶经济合作组织和农民协会，不断提高产业素质。

5. 坚持外向型发展战略，大力扩大产品出口。切实解决我国果茶产品国际竞争力不强、营销手段落后、行业自律差等问题，大力提高产品质量和国际竞争力，巩固和扩大国外市场占有份额。同时，把开拓国际市场与国内市场结合起来，逐步完善市场体系，大力搞活流通，扩大产品销量，抵挡国外同类产品进口，做到战略上眺准国际市场、战术上立足国内市场，打好“主客场”。

二、大力提升果茶产业国际竞争力的措施

按照上述思路，农业部决定从2004年起将开始实施“果茶竞争力提升计划”，计划通过若干年的努力使我国果茶产业素质明显提高，国际竞争力达到一个新的水平，产品出口将保持快速增长，整个产业将出现一个新的局面。具体目标：到2005年，水果面积稳定在0.09亿hm2左右、总产7 500～8 000万t，茶叶113.3万hm2、总产80万t左右；水果出口达到220万t、15亿美元，茶叶出口25万t、5亿美元。到2010年，果茶产品出口总额比2005年翻一番，达到40亿美元以上。

围绕实施“果茶竞争力提升计划”，促进果茶产业健康持续发展，今后要重点抓好以下5项工作。

（一）制定和实施优势区域布局规划，加速形成果茶产业带

大力推进优势农产品区域布局是农业部的重点工作之一，也是提高我国果茶产品国际竞争力的重要举措。要按照一种产品一个发展思路、选择一批龙头企业、推广一套实用技术、制定一套扶持措施的要求，进行重点培育，扶优扶强，加速形成水果、茶叶优势产业带和产业群。今后，部里在已制定苹果、柑橘优势区域规划的基础上，继续制订葡萄、梨、热带及亚热带水果、茶叶等规划。同时，实施项目带动战略，加大资金倾斜力度，大力推进苹果、柑橘优势区域规划的实施。在优势区域内，择优建设一批无公害示范基地、标准化生产基地、出口示范基地。要进一步抓好陕西洛川苹果，以及江西安远、重庆江津、湖北秭归柑橘的良种苗木标准化试点工作。各地要根据部里的规划要求，按照充分发挥比较优势、遵循市场规律和尊重农民意愿的原则，抓紧研究制定相应的配套规划和具体措施，主动争取地方计划、财政、信贷、税收方面对发展果茶产业的支持，努力探索推进果茶优势区域布局实施的途径和办法。

（二）加大良种体系建设与管理力度，夯实果茶产业发展基础

加强果茶良种繁育体系建设是增强果茶产业发展后劲、提高产品竞争力的基础。目前，果茶良种繁育体系建设已经起步，下一步工作的重点是优化布局、配套完善和规范管理，做到规划一批、建设一批、完善一批。一是抓紧制定“果茶良种繁育体系建设规划”。根据农业部种业体系建设总体规划精神，按照部级资源保存中心（育种中心、脱毒中心）、省级繁育场、县级繁育基地的建设思路和模式，通盘考虑，合理布局。二是加强果茶良种场项目的建设与管理。对在建项目，要严格按照部里的批复要求，加快建设进度，认真完成各项建设内容。针对前一段项目检查中存在的资金不落实、建设内容随意调整等突出问题，各地要高度重视，采取有力措施，进行整改。对已建设完成的项目，要强化管理，创新机制，保证项目有效运行并发挥效益。今后，农业部将继续加大投入，扩建完善一批省级果茶良种场，新建一批良种繁育基地，争取在“十一五”期间，建立起比较完善的“三级”果茶良种繁育体系。三是研究制订《果茶苗木管理办法》。加强果茶苗木的管理，解决苗木多乱杂的问题。

（三）加大科技应用普及力度，全面提升果茶产品质量

围绕提高产品质量，主要做好以下几项工作：一是加强优良品种的选育和引进。近年来，通过“948”项目引进的柑橘品种，在生产中发挥了重要的作用，今后在做好这些品种观察、示范和推广的基础上，继续引进优新果树品种和茶树品种。要切实加强国内水果、茶叶的育种工作，尽快选育一批品质优良、具有自主知识产权的新品种。二是加大技术推广和培训。通过农业科技项目的支持，大力推广普及先进适用的常规技术和新技术，如疏花疏果、平衡施肥、果园覆盖、果实套袋等水果生产技术，茶叶机械化采收和加工技术等。抓好技术培训是果茶农的迫切需要，要把技术培训作为农业部门一项经常性的工作来抓。今后5年内，部里每年将分别组织4期果茶技术培训班。三是加强产品采后处理、储运和包装技术的研究和开发，提高采后处理水平和能力，改善产品外观质量。四是继续开展果茶“无公害生产示范基地”创建活动。要进一步完善无公害果茶产品质量标准和生产技术规程，加强对农药、化肥和植物激素等投入品的管理，严禁在果树和茶树上使用高毒高残留农药。通过示范带动，建立一批无公害、绿色和有机果茶生产基地，并使这些基地成为产业带的核心、品牌依托和技术示范的基地。部里将加强对创建基地的跟踪管理。

（四）培育龙头企业和发展农民专业组织，积极推进果茶产业化经营

培育壮大龙头企业，是推进果茶产业化发展的关键环节。各级农业部门在培育果茶龙头企业方面，要做到观念上有新转变、思想上有新突破、政策上有新举措。一是建立企业联系制度；二是帮助企业解决困难；三是帮助龙头企业建立果茶生产基地；四是搞好技术和信息服务。充分发挥农业部门的优势，搞好技术指导和信息咨询，为企业决策提供依据。各地要高度重视培育农民专业合作组织，加大支持力度，帮助解决实际困难，使其成为新型的市场主体，发挥其服务、指导和开拓市场的作用。

（五）实施“苹果出口促进行动”，努力开拓国际市场

2004年，农业部在继续抓好果茶产品出口基础上，将率先启动“苹果出口促进行动”，重点抓好六个方面工作：一是搞好市场调研。组织专家对欧美苹果市场，特别是东南亚市场的研究，了解国际苹果市场的消费结构和潜力，明确市场定位。二是继续抓好陕西苹果产业化试点工作，总结经验，逐步推广。三是加强苹果良种示范基地建设，大力推广优质苹果生产技术，努力提高果品的档次和水平。四是进行苹果非疫区建设试点，按照国际惯例建立我国苹果出口的“绿色通道”，打破国外的贸易技术壁垒。五是抓紧成立中国苹果协会。六是加大促销和宣传力度，组织企业到国外开展苹果推介会或展销会，建立海外销售网点，扩大产品销售量。部里要制定详细的实施方案，各地要根据部里的统一安排，积极行动起来，形成合力，力争我国苹果出口继续保持大幅度增长的势头。

实施“果茶竞争力提升计划”，促进我国果茶产业发展，是一项长期的系统工程，需要各方面联动，共同努力，逐步推进。农业部门要主动争取计划、财政等有关部门的支持，切实做好本职工作，搞好服务，为果茶产业新一轮的发展做出新的贡献。

（农业部种植业管理司供稿 收稿日期：2003-11-28 北京 100026）