我国花卉产业发展现状及对策

农业部种植业管理司经济作物处    马淑萍  龙  熹

随着农业和农村经济结构战略性调整的不断深入，种植业结构得到进一步优化，花卉业作为农业和农村经济发展中最具活力的新兴产业，成为种植业结构调整的新亮点，为农业增效、农民增收开辟了新的途径。

一、基本特点

（一）生产销售快速增长

2002年全国花卉继续保持快速增长的良好势头，呈现产销两旺的势态。一是花卉种植面积增长迅速。据统计，全国花卉种植面积约33.4万hm2，比2001年增加8.8万hm2，增长35%。其中，切花切叶种植面积1.8万hm2，同比增长44%；盆栽植物面积3.9万hm2，同比增长18%；种子（苗、球）种植面积1.5万hm2，同比增长10%。二是花卉销售总体形势乐观，虽然花卉价格稳中有降，但花卉销量持续增长，销售额稳步上升达293.9亿元，同比增长36%。

（二）区域布局更趋合理

在种植业结构调整中，各地积极调整优化花卉生产结构，区域布局更加集中。目前，基本形成了以云南、北京、上海、广东、河北为主的切花生产区域；以江苏、浙江、广东、福建、海南为主的苗木和观叶植物生产区域；以江苏、广东、浙江、福建、四川为主的盆景生产区域；以四川、云南、上海、辽宁、陕西、甘肃为主的种球（种苗）生产区域。

各地根据当地品种、气候和区位特点等资源，充分发挥比较优势，形成了具有当地特色的产区，如吉林的君子兰、河南的牡丹、江浙的盆景、福建的水仙花、湖南的红檵木、云南的玫瑰、广西的茉莉花、甘肃的百合等等。

（三）产品质量有了提高

各地在新品种的引进选育、野生资源的开发与利用、组织繁育技术及花卉采后加工技术等方面取得了一批新成果，有效促进了花卉质量的提高。目前，金边瑞香、虎舌红、大岩桐等一批名贵花卉和名优花卉的组培、繁育技术研究获得成功，并在部分省市开始商品化生产。据广东省反映，在广州陈村花卉市场销售的年宵花中，除大花蕙兰等少数几个种类外，蝴蝶兰、凤梨、杜鹃、红掌、一品红等花卉品质完全可与进口优质产品媲美，有的甚至超过了国外的产品。

（四）流通体系不断完善

据统计，全国花卉市场2002年已发展到2 397个，同比增长了17%。由于全国花卉市场的扩展，花卉销售活跃，价格比较稳定。目前花卉产品已突破了地产地销的限制，初步形成了以大型中心市场为主体，其它相关流通渠道相辅的流通网络体系，部分地区还组建了产运销联合体。

二、存在问题

     （一）科技投入及开发不足

目前花卉产业科技方面存在主要问题是：适用技术开发不足，科技培训及推广体系尚未形成，科技投入相对不够，花卉品种知识产权保护不力。这些问题直接影响着产品质量的提高，是目前花卉质量难以满足市场，特别是国际市场要求的主要原因。

（二）市场信息体系不健全

花卉市场发育还不成熟，产品销售渠道不十分通畅，大生产、大市场、大流通的格局尚未形成。近年来，花卉市场的发展速度超过花卉销售的发展，但因花卉市场大多集中在市区，产地批发市场较少，致使市场对生产的引导服务作用有限。此外，市场信息网络不健全，信息相对滞后，及时、准确、科学的信息体系还处于发育初级阶段，花卉信息服务体系有待进一步完善。

（三）国际市场开拓不力

2002年我国花卉出口额8 283万美元，还不到世界花卉贸易额的1%。出口增长速度缓慢，同比仅增长了3.4%。我国花卉出口一方面缺乏有效的组织和质量监控，没有形成品牌、品种和技术优势，我国的花卉产品难以占领国际市场。另一方面也缺乏相应的扶持政策，出口管理环境不佳，如运输、检疫等费用增加了出口成本，“绿色通道”亟待健全完善。

（四）管理体制不顺

由于诸多原因，花卉产业的管理体制存在多头、多部门管理的问题，造成条块分割，部门之间、上下级之间协调性差，管理渠道不顺畅，管理职能弱化。

三、对策建议

（一）加强宏观指导

进一步理顺关系，强化政府职能，建立健全花卉产业方面的政策法规，加强产业指导。组织专家对花卉产业发展现状进行专题调研，研究花卉产业发展指导意见。

（二）制定产品标准

继续制定其他花卉产品质量标准和生产技术规程标准，并进一步组织生产者实施。

（三）加快培育优新品种

紧紧依靠科技进步，大力开展花卉的品种培育、改良和引进工作。充分利用各方面资源，建立花卉良种繁育场、花卉品质改良中心，加快国内花卉野生资源的开发、驯化和示范推广，同时加强对国外花卉优良品种的引进和培育。

（四）推广先进技术

加强育苗、引种、栽培、产后处理、病虫害防治等方面的研究，鼓励科研与生产经营紧密结合，加速科技成果转化。通过各级培训推广体系，开拓多种培训渠道，提高生产者和管理者的素质。

（收稿日期：2003-05-26    作者马淑萍为处长    北京  100026）