中国和发达国家农产品国际贸易依存度比较

中国农科院资源区划所     李应中

国际贸易依存度系指一个国家或地区经济上依赖国际进出口贸易的程度，它是衡量一国或地区经济发展水平和参与国际贸易的重要指标。农产品国际贸易依存度是指一个国家或地区农产品生产和消费依赖国际农产品贸易取得产、消平衡的程度。具体计算公式：

农产品国际贸易依存度=农产品进、出口量或产值÷农产品产量或产值。

农业是自然再生产和经济再生产交织的基础产业部门，它的自给性生产比重比较大，一般农产品国际贸易依存度比起二三产业都要低，其指标值比较敏感。因此，农产品国际贸易依存度对于衡量国家或地区农业发展水平、依赖和参与国际贸易和融入世界经济发展程度、以及研究农业结构战略调整都有它特别重要的价值和作用。

    一、农产品国际贸易依存度比较

（一）农产品国际贸易综合依存度比较

美、日、法、意、德、英6个国家是世界经济大国，又是农产品进出口大国，他们生产和消费的农产品与国际进出口贸易依存度很高，也就是依赖国际贸易程度很高。1999年6国农产品总产值共计4 957.27亿美元，进出口额3 380.06亿美元，农产品进出口国际贸易综合依存度高达68.19%，也就是说6国有占2/3农产品要通过国际贸易的进或出取得产消平衡，其中美国最低占33.42%，英国最高占212.07%。其中6国农产品进口值1 914.51亿美元，占6国农产品产值的38.62%，其中美国最低占15.07%，英国最高占136.56%；6国农产品出口值1 360.54亿美元，占6国农产品产值的27.45%，日本最低占4.02%，英国最高占75.52%。  中国是一个农业大国，农产品给国际市场的商品率并不高，参与国际贸易的数量很少。1999年中国农业总产值2 961.2亿美元，农产品进出口总额370.58亿美元，进出口综合依存度12.51%，比6国的68.19%低了4.5倍，比美国低了1.7倍，比英国低了16倍；其中进口215.25亿美元，进口国际贸易依存度7.27%，比6国的38.62%低了4.3倍，比美国低了1倍，比英国低了17.8倍；中国出口155.33亿美元，出口国际贸易依存度5.24%，比6国的27.45%低了4.24倍，比日本的4.02%略高，比英国低了13.41倍。中国农业是自给自足的农业，比起发达国家参与国际农产品贸易水平很低，无论农产品进出口总额，还是进口额或出口额在农业总产值中所占比重都很少。

（二）主要农产品国际贸易依存度比较

中国是个农产品生产大国，其中粮、棉、果、菜、肉、水产等多种农产品生产都居世界第一位，但我国各种农产品进出口数量却非常有限。1999年，中国农产品进出口额占世界农产品进出口总额的4.31%，其中谷物占3.55%、果菜占4.2%、肉类占5.01%，与6个发达国家合计相比，进出口在世界所占比重总额低了8.2倍、谷物低了7.6倍、果菜低了1.7倍、肉类低了4.6倍。1999年中国谷物总产38 845.8万t，谷物进口1 015.8万t，出口755.3万t，进出口贸易依存度为2.61%和1.94%，进口略高于粮食出口大国美国的1.6%和法国的2.05%，出口比美国法国低了13倍和27倍。1999年中国蔬菜水果总产32 491.3万t，进出口分别为364.4万t和589.5万t，蔬菜水果进出口贸易依存度为1.12%和1.81%，比美国分别低了19倍和6倍，比德国分别低了128倍和20倍。1999年中国肉类总产6 113.7万t，进出口分别为733.1万t和232.6万t，肉类进出口贸易依存度为11.99%和3.8%，比肉类出口大国美国进口高8个百分点，出口低了3.5倍，比法国分别低了48%和6倍。

（三）几点结论

通过以上的比较分析可以得出以下几点结论：一是经济发达国家农业占GDP比重已经很低，但在世界农业中所占比重却很高，发达国家农业同样发达；二是发达国家农业参与国际贸易的比重较大，无论是净进口国（德、日、意、英)还是净出口国（美、法），出口国际贸易依存度高，进口国际贸易依存度同样很高；三是中国是发展中的农业大国，改革开放以来，农业取得长足的发展，粮、棉、果、菜、肉、水产等多种农产品生产数量居世界之首，但农产品参与国际贸易的数量非常有限，进口国际贸易依存度低，出口国际贸易依存度同样很低，中国农业自给自足的形态至今并没有根本改变。2000年中国农产品出口163.8亿美元，比1990年增长62.9%，在世界出口位于第九，居美、法、加、荷、德、比、西班牙、英之后。该年出口农产品额占全国出口总额6.6%，占农业产值5.4%，占农产品商品成交总额的10.9%，占世界农产品出口额的2.9%。中国每个农业劳动力仅出口46美元，人均和发达国家差400～500倍，是世界农产品出口水平最低的国家之一。

    二、发达国家农产品进出口贸易的特点

农产品国际贸易依存度高低是反映一国农业发展水平和农业参与全球化进程的重要标志。发达国家农业经济发达，农产品国际贸易发达，利用农产品国际贸易促进本国农业经济的发展。他们的共同特点：一是重视农业，把农业发展作为一个参与全球贸易的重要产业；二是充分利用国际贸易，发展本国特色农业；三是在WTO框架内，尽量争取对本国农业发展的有利条件。

    三、中国如何变农业大国为农产品进出口贸易大国

提高农产品国际贸易依存度是科学合理配置农业资源的需要，是拉动本国农业经济发展的需要，是农产品世界贸易自由化的必然结果。中国农业融入世界农产品贸易体系，提高农产品国际贸易依存度，对我国农业发展有以下4点好处：一是有利于资源合理配置，提高农产品生产效率；二是有利于农业结构进一步调整；三是有利于推动农业体制改革，推进社会进步；四是有利于农业技术交流，跟上世界农业的发展。具体可通过以下措施来逐步提高我国农产品国际贸易的依存度。

（一）分析比较优势，发展自己的特色产业

中国农业自然资源、农业资本不足，专业化水平低，但劳动力资源丰富，劳动力成本只有发达国家的1/15～1/20，因此，通过分析比较优势我国适宜发展以下3种特色产业：一是发展出口创汇农业，千方百计地利用好劳动力成本低的优势；二是发展劳动密集型产业，主要包括菜、果、肉、奶、蛋、水产等产品生产的劳动密集型产业；三是科学规划国土资源，增加各地农产品出口特色：我国南北横跨温带、亚热带、热带几个热量带，东西纵横平原、高原、高山三大阶梯，地貌、资源多样，物种繁多，为各地发展特色农业提供了条件，各地可以通过科学规划，发展自己独具特色的农产品出口创汇。

（二）主动适应进口国要求，提高农产品质量和食品安全程度

中国加入WTO贸易壁垒正在削除，绿色壁垒正在加强，“标准化”是越洋的一道门槛。面对这种不利形势，笔者认为，这正是一个提高农业生产水平，推行标准化生产，适应国际农产品贸易要求的大好机遇。实际上也正是在这种国际贸易的推动下，2002年上半年，中国有关部门和大中城市出台了一系列计划或规定，要求限期解决食品农药超标问题。例如农业部出台的“无公害食品行动计划”，要求5年基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量指标要达到发达国家中等水平。“计划”近期一是加强生产监督，包括强化基地建设、净化产地环境、严格投入品管理、推行标准化生产、提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制，包括监测制、速测技术、创建专销区、实施标识管理、推行追溯和承诺制；三是完善保障体系，要解决有机磷超标和畜禽饲养过程禁用药物滥用，以及贝类产品污染等问题。北京、上海等大中城市都相继提出相应的要求和规定，中国无公害农产品生产、销售有望在近期见到实效。

（三）组织和完善好自身进出口体系，维护自身利益

过去农产品进出口只是我国农产品生产和消费的一种补充，不仅数量有限，进出口机制体制也非常不顺。以后要通过一些手段和措施进一步组织和完善好自身进出口体系，维护自身利益。一是改变以往国营进出口公司垄断进出口业务的现象，在政策上增加进出口公司的数量，打破垄断，特别要增加和扩大那些生产有基地、有农产品加工能力和农民生产关系密切的，“公司+农户”企业的出口权力，逐步限制那些仅用手中的进出口权获益的进出口公司。二是改变以往无序竞争的现象，将同行业的出口公司组织起来，防止共同受损。三是建立组织，启动解决争端机制，保护自身利益。四是完善农产品出口退税制度，解决目前仍然存在退税指标不足、数量不足、退税滞后等问题。

（收稿日期：2001-10-11     作者为研究员   北京100081）