|
浙江农产品产销形势分析及对策 浙江省农业厅
戴守勤 一、农产品产销形势 （一）粮食减少，缺口增大，粮源充足，价格稳定 从已收获和将要收获的粮食作物看，预计浙江省春粮总产量比上年减少23.9%，早稻总产量比上年减少30.6%。从具体品种来看，春粮（小麦、大麦、蚕豆、豌豆）、早稻在面积、单产和总产量上都呈“三减”。2002年春粮面积19.08万hm2、单产2
595 kg/hm2、总产量49.5万t，比上年分别减少3.83万hm2、240kg和15.5万t；早稻面积21.43万hm2、单产5
355 kg/hm2、总产量114.8万t，比上年分别减少8.6万hm2、150kg和50.7万t。预测全年粮食种植面积为167.04万hm2，将比上年再减少20.47万hm2，如按前3年的粮食平均单产5
325 kg/hm2计算，总产量为889.5万t，是1992年粮食产量的57%，10年时间减少了近一半，目前的粮食产量已达不到本省口粮自给的水平。全省粮食总需求保持在1
725万t左右，其中：城镇口粮175万t，农村口粮875万t，工业用粮225万t，饲料用粮375万t，种子及其他用粮75万t。由于粮食生产减少，省内粮食缺口进一步扩大。2001年全省粮食缺口约680万t。其中：口粮缺290万t，主要品种为小麦115万t，晚稻175万t。工业用粮、饲料等其他用粮缺390万t，主要品种为早稻85万t，玉米230万t，大豆、大麦等其他品种75万t，所缺粮食主要从黑龙江、山东、河南、江苏、安徽、江西、湖南等主产省购进，已成为继广东之后国内第二大粮食调进省份。2002年与外省签订粮食购销协议230万t，省内粮食经营主体在省外粮食主产区建立了4万hm2粮源基地。与省内68.8万户农户签订粮食收购订单52万t，其中早稻36.5万t、晚稻15.5万t；订单面积16.4万hm2，其中早稻11.27万hm2，晚稻5.53万hm2。到5月底，各级粮食储备27.5亿kg，同比增加3.5亿kg。 （二）棉花价格下跌，种植面积减少，纺织用棉依靠调入 2002年浙江省棉花种植面积比2001年有所减少，特别是杭州湾一带和宁波沿海地区减幅较大。2002年全省棉花播种面积预计为1.77万hm2，比上年减少1万hm2，减幅为36.2%，预测产量为2万t，比上年减少1.1万t，减34.5%。主要原因是棉花价格下跌，每50kg的皮棉价格只有350元，棉农种棉收入大幅减少，甚至亏本，从而放弃种棉，改种效益相对较好的经济作物。浙江省年用棉量维持在15万t左右，年出口纺织服装类产品73亿美元，由于浙江省是产棉小省，用棉大省，地产棉资源极其有限，主要用棉仍需依靠外省调入。棉花主产省都将浙江省列为棉花推销的重点地区，大规模地采用上门推销，以厂家检验定级甚至赊销等方式挤占浙江市场，销售竞争异常激烈，以致经常出现销区价格低于产区价格的怪现象。据此预测，2002年浙江省新棉收购价格难以超过上年，仍将维持在较低的水平上。 （三）油菜籽需大于供，价格上涨 受2001年冬季天气影响，浙江省油菜籽种植面积减少，预计为26.8万hm2，比上年减少1.8万hm2，估计单产1
650kg/hm2，总产量44.4万t，较上年减产15kg和9.1万t，总产量减少17%。由于2002年油菜籽成熟期内雨水太多，
造成油菜籽水分偏高，含油量降低。收获的油菜籽的水分普遍在14%～15%，含油量在35%～36%，
达不到国家规定的收购标准（含油38%，水杂合计12%），用这样的油菜籽加工会
使油厂的加工利润受到损害。由于2002年油菜籽减产，油厂和贸易商到农村抢货源，收购价格呈上涨趋势，达95元/50kg左右。浙江新市油脂公司是全国油菜籽加工的大企业，也是省级重点农业龙头企业，每年加工油菜籽70万t，在全省签订收购订单，对种植“双低”油菜的农户以95元/50kg的保护价收购。 （四）蔬菜生产稳中有升，市场价格波动较大 目前，浙江省蔬菜生产规模63.33万hm2，产量
1 630万t，人均362kg；瓜类生产9.67万hm2，产量265万t，人均32kg，生产规模位居全国第11位。有常年蔬菜基地12.47万hm2，其中高山蔬菜基地1.73万hm2，农区季节性商品蔬菜生产面积27.73万hm2，其中设施大棚栽培面积3.53万hm2,已具备了较好的生产基础。2002年二季度由于雨水多，光照不足，蔬菜瓜果生长缓慢，病虫害增多，果实类蔬菜和瓜类出现落花落果，影响产量3成，露地西瓜约减产15%～20%左右，引起瓜菜价格上涨。如余姚榨菜产量比2001年减少五成，但价格却比2001年翻了一番，从0.3元/kg上升到0.6元/kg。2002年春季气温偏暖，嵊州夏茭白上市时间比2001年提前10天左右。由于4～5月份多阴雨，严重影响了其它蔬菜的上市量。而阴雨天非常有利于茭白的孕茭，且茭白肉质白嫩，使茭白价格回升，壳茭批发价在1.6～2.2元/kg，比上年同期上涨近1倍。而丽水莲都区豇豆收购价在1个月内从3元/kg，降到1元/kg，价格波动很大。 （五）蚕茧价格减幅较大，农民养蚕效益下降 春蚕生产、收购已全部结束。据浙江省农业厅统计，全省春蚕饲养量为108万张左右，同比略有增加；产茧4.6万t，同比略减。春茧收购价格下降幅度较大，全省收购春茧3.5万t，约减8%，平均茧价623元/50kg，为1993年以来最低一年，同比降低296.4元/50kg，下降32%；估算全省75万户蚕农户均减收380元。由于春茧大幅度减收，蚕农生产积极性受到了较大的影响，夏秋蚕饲养量减少，预计全省夏蚕种11.7万张，同比减少7.5万张，减少近40%；秋蚕种118万张，同比减少15%左右。由于2001年下半年以来，茧丝行情一路下滑，处于近年来较低迷的时期，我国的茧丝产销形势已由前几年的供求平衡略有缺口，演化为供过于求。决定蚕茧价格的因素是外销和质量，根据浙江省蚕桑生产现状分析，价格风险小于全国。因为浙江省目前的蚕茧产量只能满足加工能力的2/3，1/3需从外省调入，蚕桑生产在浙江省还有较大的市场空间。浙江省蚕桑生产基地集中，生产量大，茧质优，后加工能力强，激烈的市场竞争中能体现它的产业优势。但要加强舆论宣传，防止蚕桑生产的盲目发展，要实现规模化生产，提高蚕茧质量，抓好行业的协调与管理，提高茧丝的竞争力。 （六）茶叶产销两旺，农民增收 2002年春茶总的形势是：开采提早，茶季拉长；产量增加，产值持续增长；名优茶产销两旺，大宗茶止跌回升。据统计，全省春茶总产量为6.38万t，总产值22.2亿元；与上年同期相比，产量增长4.2%，产值增长16%；其中名优茶产量25
017t，产值19.16亿元，产量产值分别比上年增长16.4%和18.5%。春茶平均价格比上年提高10%以上，2月中旬名茶上市价格普遍在1
200～1 600元/kg，3月中旬除少数品种销售价格继续坚挺之外，大部份高档茶的价格回落到600元/kg左右，春季名优茶总的销势是求略大于供。大宗茶产销2002年也开始由滞转畅；毛茶平均收购价格为5.80元/kg，比上年的5.40元/kg提高7%～8%；珠茶平均收购价格为310元/50kg，比上年增加20元/50kg。茶叶出口保持较快增长。第一季度，全省茶叶出口25
832t，同比增长36.34%；出口金额2 799万美元，同比增长32.36%。 （七）水果受气候影响，产量减幅较大 上半年浙江省的枇杷、杨梅、青梅、桃、李等水果生产已基本定局，据调查，枇杷产量比上年略减，黄岩、乐清、余杭等主产区后期由于裂果严重，影响销售价格，效益有所下降。杨梅是浙江省的特色水果，营养价值高，全省栽培面积达4.67万hm2，2002年杨梅总产量较上年约减产4～5成，无论是鲜果还是加工产品杨梅干、杨梅果汁、杨梅蜜饯，在市场上十分畅销，鲜果市场售价稳定在10～20元/kg左右。桃、李产量比上年增长10%左右，由于5月份雨水偏多，早熟桃味较淡，质量下降。青梅投产面积扩大，产量增加，收购提早，质量要求高，收购价格下跌，出现卖难现象。2002年柑橘生产形势不容乐观，4～5月份，雨水偏多，光照不足，严重影响了柑橘的坐果，挂果量偏少，梅雨季节柑橘还会出现生理性落果，将一定程度上影响着2002年的柑橘产量。 （八）畜牧生产态势良好 从目前畜牧产品的产销形势分析，除肉猪和獭兔外其它畜产品效益较好，肉禽、蛋类、肉羊、牛奶销售价格稳中有升，利润空间较大。如优质放养土鸡，每只获利达4元以上，中速黄鸡每只也有2元利润，肉鸭和白鹅的养殖利润在5～6元/只；苗鸡价格每羽在2元左右，鸡蛋价格稳定在5元/kg上下，鸭蛋收购价格在5.2元/kg左右，一只蛋鸭2002年利润可在22元左右，每头奶牛年利润保持在3
000元左右。但受消费淡季、猪肉不安全恐慌和畜产品出口受阻等原因影响，肉猪价格下跌，养猪出现亏损，5月份肉猪收购价为5.72元/kg，比上年同期下跌9.7%，加上防疫和治疗费用逐步增大，养猪收益由薄利转为亏损，目前出栏1头肉猪要出现10～70元不等的亏损。仔猪价格为5.62元/kg，比上年同期下跌15.7%。据海盐县调查，2001年5月饲养母猪每胎仔猪可盈利656元，2002年同期调查每胎则亏损11元。此外，自2001年第四季度以来，獭兔皮收购价大幅下跌，大批獭兔被宰杀，全省獭兔存栏量比2001年底下降了30%以上。我国入世后，市场开放度增大，影响畜产品主要成本的玉米、豆粕等原料价格将逐步下降，产区和销区地区性差价缩小，全省的饲料成本将下降10%～15%，畜产品市场竞争力将会有所提高。预计三季度生猪存栏将有所回升，家禽内部结构继续优化，放养土鸡、番鸭和鹅等优质肉禽发展势头看好，蛋鸡饲养稳定，蛋鸭发展加快，奶牛和肉用羊发展保持强劲态势。 （九）农副产品出口贸易继续增长 2000年1～5月，全省农副产品出口贸易总额为12.02亿美元，同比增长5.41%，农产品出口3.96亿美元，同比增长7.7%，其中畜产品出口1.03万美元，同比增长2.9%。粮、棉、油、菜、豆、糖等农作物产品出口金额为7
856万美元，同比增长10.9%。蚕、茶、果等经济类作物产品，出口金额7
629万美元，同比增长8.9%，其中茶叶出口数量和金额，同比分别增长22.51%和20.88%，蚕茧和厂丝出口金额，同比分别下降76.78%和41.59%。水产品出口由于受欧盟等国的封杀，出口金额为2.22亿美元，同比下降14.53%。农副产品加工品出口金额5.84亿美元，同比增长13.8%。 二、绿色壁垒影响 近几个月，浙江省出口农产品发生了一些情况，相继出现了冰冻虾仁、蜂产品、茶叶、西兰花、鲜香菇检测不合格而被进口国拒收的事件，中国的动物源产品也遭欧盟的全面封杀。西方国家设置的绿色壁垒，严重影响了浙江省农产品的出口，给农民和企业造成了很大的损失。 （一）欧盟提高茶叶农药残留标准，全省出口欧盟茶叶严重受挫 由于欧盟对茶叶中农药残留限量的规定项目不断增加，限值大幅度降低，严重阻碍了浙江省茶叶的对欧盟的出口。特别是从2001年7月1日起，欧盟提高了茶叶中农药残留标准100倍，导致浙江省茶叶出口欧盟严重受挫。2002年1～4月份，全省茶叶对欧盟的出口值比2001年同期又下降了42.7%。 （二）欧盟禁止进口中国动物源性食品，浙江省出口欧盟蜂产品遭全面封杀 2002年1月25日，欧盟常设兽医委员会通过了全面禁止进口中国动物源性食品的决议，并得到各成员国的一致同意，于2002年1月31日正式生效。欧盟的这一措施对浙江省蜂产品出口和蜂业生产造成了很大的影响。年初起，浙江省蜂蜜、蜂王浆这两项最大的蜂产品出口欧盟订单全部停止。桐庐县已加工好的成品滞留在工厂仓库或海关仓库，总价值达50万美元，2002年1～4月，浙江省蜂产品出口欧盟同比下降18.5%。 （三）欧盟借“氯霉素”事件，全面禁止我国水海产品输欧 2001年7月26日，舟山某冷冻厂的输欧虾仁被德方通报检出氯霉素后，2001年8～11月，又有12批浙江省输欧冰冻虾仁先后被欧方通报。欧盟借“氯霉素”事件，于2002年1月31日起对浙江省输欧水产品进行全面封杀。由于质量达不到要求，浙江省水产品出口困难。2002年1～4月，浙江省水产品出口同比下降10.9%。其中出口欧盟下降91.5%，生产企业产品积压上亿元，损失巨大。 （四）日本对我国出口鲜香菇实行“严检”，引起菇农和企业的恐慌 日本政府于2002年1月4～31日对从我国进口的鲜香菇又实行“批批检疫的临时加严检疫措施”，目的是通过产品检疫遏制进口和为制定新的技术壁垒作准备。
“严检”期间，丽水市鲜香菇的平均价格从原来的3.5～4元/kg左右，跌至1.5元/kg左右，跌幅50%以上，初步估计该市损失超亿元。
（五）日本强化进口蔬菜质量的检验检疫，全省西兰花出口减少 2002年1月份，日本以2001年中国蔬菜有2.8%抽检不合格为由，开展了一个中国农产品检查强化月的活动，每批进入日本的蔬菜都要检查，过去只抽查6种农药，现在要查40多种，在日对浙江省出口的蔬菜“加严”以前，临海早熟品种西兰花出口平均价格在6～7元/kg。到2002年1月10日前后，跌止1.2元/kg。整个生产季节，西兰花出口量仅1.5万t，同比减50%。2002年1～4月，浙江省出口日本的蔬菜由2001年同期的4
060万美元下降到3 830万美元，同比下降5.69%，蔬菜在浙江省对日本出口农产品中的比例，也由2001年同期的82.75%下降到75.11%。 三、对策建议 1.
加大力量研究加入WTO对浙江省农业的影响和对策，尽快普及WTO基本知识，特别是加大对农村基层干部和广大农村经济主体的WTO知识培训，积极推广科学使用农药的知识，切实提高农民对生产安全农产品重要性的认识。 2.
建立与国际接轨的农产品质量标准体系和相应的生产操作规程，建立预警系统，加大对农业龙头企业的扶持力度，注重培育农业品牌，发展农产品深加工，提高农民组织化程度，加快推进农业产业化进程。加快建立农产品农药残留监测网络，推进绿色农产品认证。实行对农产品产前、产中、产后有效的农药使用、农药残留全程监测。 3.
加强对农药市场的监督管理，加大行政执法力度。各级农业行政执法部门开展经常性执法检查，特别是加大高毒、高残留农药的生产、销售和在蔬菜生产上禁用的执法力度，抓源头，抓重点，对违法行为进行严厉打击，规范管理农药市场，确保蔬菜出口创汇的顺利进行。 4.
加快发展创汇农业，发展养殖业、食用菌、蔬菜瓜果和茧、茶、果等优势产业，开展农产品无公害生产技术研究，推广无害化治理技术。结合农作物病虫无害化治理实施工程，研究制订各种农作物生产技术规程标准，降低农药使用量，并推出一批适合无公害生产的高效、低毒、低残留农药，全面生产无公害农产品和绿色食品。 5.
进行农业管理体制改革，利用WTO绿箱政策，增加农业科技投入，创新农技推广机制，改善农技推广手段，提高农技人员素质，加大对农民教育和培训的投入力度，加快农业信息体系建设，进一步推进农村信息化。 （收稿日期：２００２－０７－１０ 作者处长 杭州 ３１００２０）
|