提高认识
明确重点 加速农产品信息上网步伐
江苏省农林厅
张留芳
近年来，江苏省各地对农业信息工作高度重视，强化领导，增加投入，农业信息体系建设、信息资源建设、农产品网上销售等工作都取得了实质性的进展，为促进农业结构调整、加速农产品流通、增加农民收入做出了应有的贡献。
一、正确估价全省农业信息工作取得的成绩
2001年，江苏省各级农业部门认真贯彻落实全省农业信息工作会议精神，克服困难，扎实工作，开拓创新，较为出色地完成了农业信息工作的各项任务。
（一）初步建立起覆盖全省、全国领先的农业信息网络体系
一是省级信息发布平台建设又有新发展。通过2001年的努力，江苏省农业信息中心建成并开通了江苏农产品大市场网站（www.jsagri.com.cn），实施了万户信息机工程。二是全面完成了市级农业网站和局域网建设。2001年，随着镇江、扬州、连云港市农业网站和局域网的建成，江苏省全面完成了全省13个省辖市的农业网站和局域网建设任务。三是超额完成了县级农业网站建设的工作目标。2001年，县（市、区）农业部门克服机构改革带来的人员变化较大、经费较为紧张的困难，完成了32个县级农业网站建设，完成了计划任务的160%，至此，全省已建设了64个县级农业网站和60个县级局域网。四是乡镇农技部门上网工作取得很大进展。2001年底，全省有600多家乡镇农技部门上了网，并出现了泰州、通州等乡镇农技部门全部上网的地区。五是全省有近千家农业企业、农民营销大户、种养大户上了网。六是初步建立了一支适应市场经济形势的信息工作队伍。通过2001年的努力，全省大多数市县农业部门建立了农业信息工作机构，配备了信息工作人员。同时，农业信息知识培训工作也有了很大进展。2001年，市县两级农业部门共培训了12
700多人，是前年的近4倍。这些为今后农业信息工作的开展打下了良好的基础。
（二）省、市、县三级农业信息集散中心正在形成
根据2001年江苏省委、省政府“要加快省、市、县三级农业信息中心建设”的精神，省、市、县农业部门以农业网站建设为契机，加大了市场信息、供求信息、价格信息、科技信息、政务信息、经济信息等的收集、整理、分析和发布工作力度，初步探索出了适合江苏省实际的农业信息资源建设路子，信息资源建设水平有了明显提高，省、市、县三级农业信息集散中心正在形成。
江苏省农业信息中心以进一步完善“江苏农业网”、开通“农产品大市场”网站、万户信息机为契机，进一步加大了农业信息特别是市场信息资源的收集力度，并通过促进全省各条线信息上网、建立分析预测专家队伍、组建省级基层农业信息员队伍，通过全省农产品批发市场信息的报送，通过对国内外农业网站及传统媒体的跟踪，使江苏省农业信息中心的市场信息、价格信息、分析预测信息、政务信息等得到了进一步丰富，信息数量和质量上了一个新台阶。
与此同时，市、县农业信息中心在信息资源建设方面，通过采取深入基层、建立队伍、强化考核、加强管理、建立制度、逐步规范、注重特色、互通有无等多种办法，根据本地实际情况，确立了适合本地实际的农业信息资源建设路子。如徐州、盐城、泰州、仪征、丰县、阜宁等农业部门，制定了信息工作制度，确定了信息收集渠道，加大了农业信息资源收集力度，基本确立了区域性农业信息集散中心的地位。
（三）农业信息化建设成效初步显现
一是农产品网上销售正在成为农产品流通过程中充满活力的重要方式。据统计，2001年江苏省农产品网上交易额达12亿元以上，比前年增长60%，为江苏省农民增收发挥了积极的作用，全省还涌现了一批上网销售能手。二是信息服务正在向纵深发展。各级农业部门充分利用网站开展多种服务，如实施农产品供求信息上网、为领导及时提供决策依据、为广大基层群众提供市场信息、技术信息、为传统媒体提供农业新闻等。三是农业信息网络的建设和利用，对农业部门提高工作效率，对农技人员、广大农民拓宽视野、提高素质发挥了重要作用。农业信息网络已成为宣传党的方针政策的有效工具，农业部门和基层广大农民群众信息交流的媒体、技术推广的载体、农民致富的帮手、学习教育的阵地。
虽然近年来江苏省农业信息工作取得了较好的成效，农业信息网络体系还需要健全完善，农业信息服务还没有大的突破，农业信息促进农业增效、农民增收的作用还有待进一步发挥，还需进一步推进农业信息化建设，尽快适应农业现代化的发展需要。
二、全力推进农产品信息上网
（一）统一思想，提高对农产品信息上网必要性的认识
1.实施农产品信息上网，可以打破农产品销售受时空限制的格局，有利于拓展农产品销售市场；可以有效克服农产品流通上信息闭塞、地理位置偏僻、无实力进行宣传等一系列问题，利用网络，广泛、形象、生动地发布农产品信息，可以展示其品质和发展前景，扩大江苏省农产品的知名度，提高江苏省农产品在国内外市场上的竞争力，促进农产品销售方式的变革。
2.实施农产品信息上网，可以促进招商引资，加速“三资”进入农业，为农业发展增添后劲，同时，有利于改善农产品进出口结构和市场环境，加快江苏省农业对外开放步伐。
3.实施农产品信息上网，是信息技术在农业上的应用创新，可以逐步推进网上订单农业的发展，实现较大规模农产品数额配送，增强网上销售能力，加快农业信息服务产业化进程，为江苏“数字农业”打下基础。
4.实施农产品信息上网，是农业部门由为农业生产服务转向为农产品流通服务的重要工作内容。因此，实施农产品信息上网，是当前农业信息工作促进农业增效、农民增收的有效手段和重要举措，是农业部门改善工作手段，改进工作方法，提高工作效率的重要措施，对完成农业、农村经济中心工作和各项重点任务都具有重要的现实意义和深远影响。
（二）明确重点，把握原则，着力推进农产品信息上网
农产品信息上网是一项长期而艰巨的任务，它涉及的领域较广、内容较多，需要做的事也很多，为早出成效、多出成效，当前，全省农业部门应针对市场要求，明确重点，集中力量，扎实推进。具体说，2002年要实施“51115”信息上网行动计划，即2002年全省要有50
000条农产品供求信息、1 000条名特优新农产品生产信息、1 000条农产品加工企业信息、1
000条农产品招商引资信息、500条农产品市场分析预测信息上网：
1.抓好农产品供求信息上网。从实际情况来看，农产品供求信息上网是促进农产品流通较为有效的途径，也最易在农民增收方面取得实际效果。各级农业部门尤其是县乡农业部门同志要深入乡村、田间地头，与农民经纪人、合作经济组织、种养大户、农业企业及与批发市场、重点消费单位（宾馆、院校）等保持经常性的联系，广泛收集农产品供求信息并上网发布，以确保完成全年50
000条农产品供求信息上网。
2.抓好名特优新农产品生产信息上网。名特优新农产品是今后市场消费的热点，是农业产业化的重点，抓好名特优新农产品的生产信息上网，不仅可以向社会推介产品、扩大产品销售，而且可以通过数据库建设，为名特优新农产品数字化配送及实现市场经济条件下的有计划生产打下基础。2002年，重点要将各地特色农产品、无公害生产基地、科技开发园区、新品种的生产信息上网。确保完成全年1
000条名特优新农产品信息上网。
3.抓好农产品加工企业信息上网。这对江苏省经过加工后的农产品和食品拓展市场、扩大出口有较为直接的作用。国家和省级龙头企业以及各市县农产品加工企业，都要把产品上网作为营销工作的重要内容，省、市、县农业部门要做好组织、督促工作，确保2002年1
000条加工企业信息上网任务的完成。
4.抓好农产品招商引资项目信息上网。这是引导“三资”进入农业，促进江苏省外向型农业发展的一个重要途径。省、市、县农业部门的招商引资项目，都要开辟专页，摘编上网，把招商引资的项目库搬到网上去，全年1
000条招商项目信息上网的任务也要确保完成。
5.抓好重点农产品市场分析预测信息上网。加大农产品信息分析发布力度，是国际通行的政府支持农业的重要途径之一，亦是今后农业部门不可推卸的职责。各地要根据国内外农产品政策、市场变化情况，针对当地主要农产品和特色农产品做好经常性的市场分析预测工作，并逐步制定出主要农产品供需平衡表。考虑到分析预测工作的难度和要求较高，2002年确定了完成500条信息的上网任务。
通过开展农产品信息上网活动，2002年要初步建立起江苏农产品信息数据库，使全省农产品网上销售水平有一个明显的提高，实现2002年各县（市）农产品网上销售平均达2
000万元以上、全省农产品网上销售额达16亿元以上、网上农产品招商引资有起色、网上订单农业有突破的目标。
要做好农产品信息上网，在工作中必须注意把握3个原则：一是注重真实性。真实是信息的生命，是农产品信息上网工作取得实效的基本保证，因此，在上网前，对每条信息都要进行核实，严把上网信息质量关，杜绝虚假信息上网。二是注重时效性。过时信息是无价值的信息，甚至是有害的信息。这就要求从事信息工作的同志要具有高度的责任心和敏锐性，工作节奏要快，信息的获取和传递要快、要及时。三是注重实用性。要处理好农产品信息上网与应用的关系，农产品信息上网，目的是为了应用现代手段传播信息，为用户服务，为农民增收服务，两者是相互促进、相辅相成的，因此，农产品信息上网与应用应该两手抓。要发动县级农业部门、乡镇农技站等基层单位，采取多种方式发布农业信息，如发展用户上网、利用传统媒介、摘编网上信息、出墙报、召开新闻发布会等多种形式向农民传播，以提高农产品信息上网的实效。对于从事农产品信息上网的同志来讲，一方面要学习别人信息上网的好的办法和经验，另一方面，要经常琢磨提高网上农产品信息应用效果的新办法。当前，改善农业网站网上信息发布的形式、扩大农业网站的链接范围、在尽可能多的网站特别是著名网站发布信息、向国内外农产品经销商发电子邮件等都是提高农产品信息上网发布效果的有效办法。需要强调的是，各地要将收集到的农产品招商引资项目信息、名特优新农产品生产信息尽可能地翻译成英、日、韩文等，向国外有关公司、组织、中介服务机构等以电子邮件或信函的方式进行传播，以提高信息上网的实效。
三、确保农业信息工作落到实处
全面推进农产品信息上网，是加快江苏省农业产业化、现代化进程的一项长期的基础性工作，任务很重、难度很大，各级农业部门对此要有清醒的认识，要真正把江苏省农产品信息上网工作摆上重要议事日程，加强领导，广泛发动，精心组织，采取措施，务求实效。
（一）加强组织领导
农产品信息上网是涉及农业部门内部各方面的一项工作，仅靠农业网站或信息中心的同志是难以做好的。因此，市、县农业部门的一把手要亲自抓，分管局长要具体抓；要配强配齐各市县农业网站或信息中心工作人员力量，各市、县专搞信息的起码要有2～3人，有条件的要争取建信息中心。
（二）制定工作规划
一是确定工作内容。各市县要针对本地实际情况，确定2002年将要上网的农产品信息的具体内容；二是确定工作进度。要根据任务的轻重缓急，统筹安排、分段落实；三是明确工作责任。各市要将任务及早分解到县（市、区），市县要将工作任务分解到人、责任到人、扎实推进。
（三）确保经费投入
农产品信息上网是一项利国利民的社会公益性事业，是农业部门一项重要的基本建设，各地要按照省政府信息化建设规划纲要中“各市、县都要安排一定数量的资金用于信息化建设”的要求，要把农产品信息上网工作经费纳入到部门的正常预算中去，2002年要着重解决农产品信息上网的活动经费和设备经费。要积极争取各级政府的重视，取得同级财政、计划等部门的支持，积极筹措资金。
（四）进一步完善农业信息网络基础设施建设
市、县网络建设已经完成的，要按机构改革后的情况，抓紧整合，提高完善。少数没有完成的，要抓紧建成。2002年溧阳、昆山、建湖、邗江、句容、泗洪必须完成县级农业网站建设，实现省农业信息网与所有县联网。这不仅是江苏省委、省政府的要求，更是实施农产品信息上网的必要条件，2002年要求这几个县（市）在5月份之前要报送农业网站建设规划，经江苏省农林厅信息中心审定后实施，力争在2002年10月份之前完成网站硬件建设任务，年底前全面完成农业网站建设。江宁、高邮、江都、泗阳及一些县（市、区）农业网站，要抓紧完成或完善局域网的建设。要强化现有各级农业网站建设，特别要在信息资源建设、提升网站信息的发布和服务功能上多做文章。积极推进乡镇农技部门上网。2002年苏北要有70%、苏中要有80%、苏南要有90%的乡镇农技部门上网，以确保全省有80%以上的乡镇农技部门上网。积极引导用户上网，这是今后农业信息工作的一项重要内容。各地要通过典型宣传，激发种养大户、合作组织、批发市场、示范园区、生产基地、农业企业、营销大户上网的热情，引导他们运用现代化手段获得信息、取得效益。在有条件的地方，还可通过采取上网补贴、免费培训等办法，加速农户上网速度。省、市、县三级农业部门要加快培养自己的电脑网络专家、信息专家，以确保顺利运转和应用培训的需要。
（五）加大宣传力度
要向农业系统全体同志宣传农产品上网这项工作的现实意义；要利用传统媒体和农业网站，向全社会宣传农产品信息上网的积极作用；要注重农产品信息上网典型事例的宣传，让各级领导、社会各界、广大农民群众了解农产品信息上网的现实作用。农业部门要上下共造声势，营造农产品信息上网的良好氛围。
（六）加大考核力度
江苏省农林厅将对各地工作进展情况进行阶段性检查和通报，年底将对各市工作情况进行考核（考核情况将抄送所在市、县党委、政府），并准备拿出部分经费进行奖励。各市农业部门要在2002年5月底前向厅里报送全市农产品信息上网的工作规划。在工作规划的实施过程中，市县农业部门要及时了解和掌握工作进度，加强检查、督促和指导。为更好地促进农产品信息上网活动的开展，各地可根据实际情况，围绕“比上网信息数量和质量，比农产品网上销售数量和金额，比分析预测信息的作用”这一目标，开展一些农产品信息上网竞赛活动，以利于激发热情，总结经验，提高水平。
（七）充分发挥农业信息机的作用
农业信息机是江苏农业网的一个重要部分，也是农产品信息上网的有效载体，各级要注重运用、发挥作用。江苏省农林厅信息中心应针对市场需求，不断调整信息发布内容，加大农产品信息的发布，提高发布信息的数量和质量。各地要根据实际情况，加强与联通的合作，应采取多种办法，用市场化手段发展农业信息机用户，扩大农业信息机的使用效果；应充分利用信息机的功能，着重加强地方信息的群呼发布，不断提高农业信息机的使用效果。
（八）共同办好网上江苏农产品大市场
近几年江苏省投入相当部分资金建起了网站体系，要充分利用这个基础设施和资源优势，逐步形成信息产业。江苏农产品大市场虽是无形市场，但要当作有形市场来办，实行公司化市场运作。要发挥各方力量，市县共办，联合经营，逐步发展。