2001年我国农产品出口形势分析

农业部信息中心分析处    汤艳丽

    一、２００１年我国农产品出口现状分析

    截止到7月份，我国农产品出口呈现负增长局面，而进口增幅显著。1～7月我国农产品进出口贸易总额为154.6亿美元，比上年同期增长3%。其中，出口额为88.5亿美元，同比下降0.77%；进口额为66.1亿美元，同比增长7.8%。农产品贸易顺差22.5亿美元，同比下降19%。

    （一）２００１年６、７月份，我国农产品月度出口额同比连续滑坡，导致累计出口额同比出现负增长幅度

   从我国农产品月度出口额增长情况来看，前5个月我国农产品出口情况比较稳定，累计出口额呈正增长。但是5月份以后出口速度开始放慢，5、6月份当月出口额同比分别下降10%和0.3%，6月份当月出口额比2000年同期下降14%，由此上半年累计出口额出现了0.09%的负增长。7月份当月出口额又比2000年同期下降5%，使累计出口额同比负增长幅度扩大到0.77%。

    （二）农产品出口结构开始转变，谷物、棉花出口额下降，水产品、蔬菜和其他农产品出口形势较好，畜产品和食用油出口变化不大

    2001年1～7月我国农产品出口总额共减少0.69亿美元，主要是受谷物和棉花出口额减少的影响，二者分别减少3.23亿美元和1.84亿美元。水产品、蔬菜和其他农产品出口额增幅较大，分别增加了1.52亿美元、1.21亿美元和1.22亿美元。具体情况如下：

    1.谷物出口除小麦出口增加外，大米、玉米出口均大幅度下降。谷物出口511万t，同比下降32%。其中，大米出口109万t，同比下降41%；玉米出口364万t，同比下降33%；小麦出口大幅度增加，达到27万t，同比增长145%。

    2.棉花、食糖出口也大幅度下降，进口则大幅度增长。棉花出口4.9万t，同比下降80%，食糖出口4.8万t，同比下降78%。

    3.食用植物油出口量增长50%，达到7.2万t。其中菜油、豆油出口量分别为3.2万t和3.1万t，增长幅度分别达到76%和54%。

    4.蔬菜、水果出口继续保持良好增势。蔬菜出口218万t，同比增长22%；水果出口74万t，同比增长2%。

    5.畜产品出口额持平略增，出口额为16.6亿美元，同比增长1%；水产品出口额增幅显著，出口额达22.7亿美元，同比增长7%。

    （三）对亚洲、非洲、南美洲的出口下降，对欧洲、大洋洲出口大幅度增加，对北美洲的出口持平略增

    亚洲是我国农产品最主要的出口市场，约占出口总额的70%以上。但是2001年我国农产品对亚洲出口下降，出口额减少到63亿美元，降幅为3.3%。其中，对香港、韩国、马来西亚、印度尼西亚、台湾省和印度等地出口额就减少了2.8亿美元，是导致我国农产品出口出现负增长的主要原因。虽然我国与日本的贸易摩擦不断，但是2001年我国农产品对日本的出口额仍然增长了1.3亿美元，增幅为4%。此外，对非洲和南美洲出口额也分别下降8%和3%，共减少0.28亿美元。

    虽然我国农产品对亚洲出口遭遇挫折，但是对欧洲出口形势大好，出口额达到13.6亿美元，比2000年同期增长1.6亿美元，增幅为13%。欧洲是我国农产品出口第二大市场，约占我国农产品出口总额的15%。北美洲是我国农产品出口的第三大市场，约占市场份额的8%，2001年我国对北美洲出口持平略增，增幅为0.6%。

    2001年1～7月我国最大出口消费国（地区）及其市场份额是：日本36%、香港12%、韩国10%、美国7%，德国3%等。

    （四）国内地区发展不平衡，农产品贸易集中在东部，东、中西部地区贸易差距越来越大

    2001年1～7月我国东部地区的农产品出口贸易呈现增长趋势，出口额增长2.5%，占我国农产品出口总额的79%。中西部地区产品由于缺乏竞争力出口迅速下降，降幅分别为10.8%和13.3%。

山东是我国农产品第一大出口省，2001年上半年进出口形势很好，出口额增长23%。广东是第二大出口省，出口额下降5%。第三位是浙江增长1.6%。第四位福建出口额下降幅度较大，达8%。此外出口额降幅较大的省（市）还有北京、河北、新疆、安徽、江西、湖南、湖北、广西、内蒙古等；出口额增幅较大的省（市）有吉林、黑龙江、四川、云南、海南、山西等。

    二、我国农产品出口存在的问题

    2001年我国农产品出口总额出现负增长，一方面这是我国农产品出口结构调整，由土地密集型产品向劳动密集型产品转移过程中出现的现象，另一方面也暴露出我国农产品出口中所存在的各种问题。

    （一）初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力

    我国是传统农业大国，农产品主要是为了满足国内市场的需求，受我国经济条件的制约，我国虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，许多环节都没有与国际接轨，因此许多农产品质量都不能满足国际市场的需求，缺乏国际竞争力，出口形势严峻。例如2001年我国大米出口比上年同期减少了76万t，其中对印度尼西亚、俄罗斯和马来西亚就减少了68万t。一方面与这些国家的贸易政策有关系，另一方面也是由于我国大米品质低劣和加工水平低等原因，导致出口市场不稳固，缺乏国际竞争力。棉花也存在同样的劣质和加工程度低的问题。花生因品质不如美国，在国际市场上价格低于美国同类产品价格的20%以上。2000年我国出口到欧洲的花生有相当部分被检测出黄曲霉含量超标，严重威胁着我国花生在国际市场上的竞争力。

    （二）有的农产品生产成本高，价格缺乏优势

    由于缺乏规模化经营、现代化管理以及受种子和其他因素的制约，我国许多农产品生产成本都很高，价格上缺乏比较优势。例如食用油虽然出口量比2000年同期增长了50%，但是出口额反而下降了4.4%。还有大豆，由于没有价格优势，已经使我国由世界最大出口国变成最大的进口国。

    （三）卫生检疫方面的问题较多

    我国本来在畜产品出口方面具有一定的优势，但是由于生产、加工和卫生检疫方面的问题较多，使我国畜产品出口不畅。过去欧盟、俄罗斯等国都曾经发生过禁止从我国进口畜产品的情况，2001年受禽流感的影响，我国畜产品对日本、韩国、香港地区和澳门地区的出口也大受影响。另外，我国蔬菜生产也有优势，然而由于农药残留问题，在对欧美、台湾省等地的出口方面受到很多限制。

    （四）出口体制不顺，国内企业盲目竞争不利于出口

    我国现行的农产品贸易体制已经不能适应开放的市场经济的需求。我国农民要适应国内市场经济的变革尚需时日，何况与国际市场接轨。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损失，而且也不能使农民了解国外市场信息，以贸易为导向及时调整产品结构，生产出符合市场需求的产品。另外由于出口企业之间盲目竞争也为我国农产品出口带来许多问题。例如2001年日本对我国大葱和蘑菇采取了“进口限制”措施，名义是因为我国出口价格太低，冲击其国内市场，有倾销的倾向。通过价格数据分析，的确我国对日本出口的上述农产品价格存在不断走低的事实，但是并没有倾销的倾向，价格低是出口企业相互竞争，自相压价造成的。虽然对日本出口量增长较快，但是出口值增速明显落后，使我们的利益也受到损失。

    三、对我国农产品出口的建议

    我国即将加入WTO，就目前我国农产品的生产和贸易体制来看，我国农产品出口面临着挑战。我国农产品出口要实现向出口导向型转变，首先就要从产品上下工夫，扬长避短。对有比较优势的农产品如蔬菜、水产品、畜产品等要建立有规模的生产、加工基地，创立品牌产品、名牌企业，从生产、加工到包装、卫生检疫上都要建立一条龙式的机制，提高农产品质量和深加工程度，使农产品出口额的增长通过降低成本，提高附加值来实现。以质量吸引市场、占有市场、稳固市场，应对市场竞争的挑战。

其次是要从体制上进行转变，为农产品出口打开一条通道。由于地方上可能对宏观政策和国际市场情况了解较少，因此国家可以专门组织一个部门从宏观上研究国际市场，加强农产品出口战略研究，把国际、国内市场的贸易政策，加入WTO的影响分析等信息传递到地方，帮助地方企业开拓国际市场，改变目前出口市场比较集中的局面，分散贸易风险；地方上则可以根据当地情况，以合作组织、龙头企业、示范园区等各种形式把农民生产组织起来，带动其参与国际竞争。在我国山东就有许多象龙大集团、吉龙集团，青岛蔬菜高科技示范园区等比较成功的典范。