加入 WTO 后黑龙江大豆生产面临的挑战及对策
                                                            黑龙江省农委                 胡亚军
                                                            黑龙江省农科院               李    静
                                                            黑龙江省农业技术推广站       王国春
一、黑龙江省大豆生产现状
世界大豆主产国主要是美国、巴西、阿根廷和我国。美国大豆产量占世界总产量一半以上。美国大豆出口占世界大豆出口总额的 60% 左右。中国大豆出口不到世界的 10% 。并且进口超过了出口，成为净进口大豆的国家。
黑龙江省大豆种植面积、总产量均占全国 1/3 左右，出口量占 80% 左右。大豆生产在全国举足轻重。同时，大豆作为四大粮食作物之一，一直是黑龙江省的主要粮食定购品种， 1998 年以前，定购任务是 96.8 万 t ，占粮食定购总量的 23.8% ，占大豆总产的 22% 左右， 1999 年定购任务调减到 70 万 t ，占粮食定购总量的 22.5% ，减少 26.8 万 t ， 2001 年大豆已退出征购。随着市场形势的变化，黑龙江省的大豆由过去的畅销转为滞销，特别是国家收购价格高于市场价格，国有粮食收购部门无法实现顺价销售，造成大豆阶段性积压，导致大豆商品量由过去的 70% 下降到 60% 左右。特别是近几年大豆市场逐步开放，进口大豆增加，如美国的大豆降水充分、质量均匀、稳定，含油较中国高 0.5 ～ 1.5 个百分点，构成对黑龙江省大豆的很大压力。
二、大豆生产存在主要问题
第一，大豆重迎茬面积大，影响大豆的产量和品质。从全省看，由于大豆生产布局不合理，主要集中在北部 4 、 5 、 6 积温带，有的县、乡、村大豆种植比例达到 60% ～ 70% ，严重影响作物的合理轮作，使重迎茬面积达到 50% ～ 60% ，据调查，重茬大豆减产 25% 左右，迎茬减产 15% 左右，而且大豆的虫食率、病粒率较高，严重影响大豆的品质。
第二，大豆劳动生产率低，单产低。我国每个劳力生产粮食 1 212kg ，而美国为 5 万 kg ，世界平均水平为 1 751kg 。从统计部门数字看，近十年全省大豆平均单产为 1 810.5kg/hm2 ，比美国平均单产低 786kg/hm2 ，比巴西低 549kg/hm2 ，比单产最高的意大利低 1 260kg/hm2 。
第三，大豆成本高，竞争力不强。据有关部门调查分析， 1998 大豆纯收益由 1996 年、 1997 年的 1 590 元 /hm2 、 1 785 元 /hm2 ，下降到 379.5 元 /hm2 （在四大作物中倒数第一），平均生产成本为 1.58 元 /kg ，有的地区已超出 1.60 元 /kg 。而当时市场价在 1.60 ～ 1.80 元 /kg ，生产成本基本和市场价持平。同时，国内大豆价格比国际市场大豆价格高出 40% 左右，并且随着美国大豆生产技术的改进，成本还可下降 10% ～ 20% 。对黑龙江省大豆生产构成很大威胁。
三、大豆生产发展潜力
黑龙江省大豆生产的潜力是很大的。一是农田基础设施标准低，抗灾能力差。黑龙江省旱涝灾害频繁，一遇大的自然灾害，就会大幅减产，大灾年比丰收年减产 35% ～ 40% 。旱涝灾害严重影响大豆产量。如果改善大豆生产条件大豆产量将会大幅度提高。二是投入不足，经营粗放。据调查，大豆平均施农肥不足 1 950kg /hm2, 不施农肥的农户占 70% ，平均施化肥 150kg/hm2 ，有 40% 的农户不施化肥；在推广各项增产技术过程中，大部分作业标准不到位，大豆缺苗率多在 20% 左右。反之，作业标准到位、保苗率提高，大豆的生产效益将有效提高。三是大豆重迎茬面积大，阻碍大豆产量和品质的进一步提高。从某种意义上讲，尽快减少大豆的重迎茬种植面积是不增加投入的增产措施，同时也是保护和改善土壤微生物环境的重要措施。四是黑龙江省耕地、气候等自然条件方面适宜发展大豆生产。黑龙江省大豆主产区年降水量在 600mm ，属温和半湿润气候，十分有利大豆生产。由于黑龙江省开发晚、污染少，对大豆品种资源保护较好，而且没有转基因大豆，具有发展绿色大豆的基本条件。并在机械化生产、综合配套的增产技术措施、加工和科研等方面处于优势地位。从以上情况看，黑龙江大豆在资源、科技、投入和管理等方面大有潜力可挖，黑龙江省有条件也有能力成为全国优质高产绿色大豆生产基地。
四、入世后大豆生产的应对措施
加入 WTO ，并不等于立即全面开放市场，农产品市场的开放有 3 年左右的过渡期。我们要利用这段宝贵的时间，加强国内政策支持，加大对大豆科研、推广、病虫害防治、市场信息服务、基建等的支持力度。设立专项育种支持基金，加快农产品优质专、特用品种选育，缩小与国外农产品的品质差距，积极发展农业产业化经营，加快提高黑龙江省大豆的国际竞争力。
（一）技术措施
1.  实施大豆种子工程，培育适应市场需求的专、特用品种。强化大豆优质品种选育和推广力度。在推广现有的优质品种基础上，尽快培育出单产超 3 750kg/hm2 的优质抗病专用品种。进一步健全和完善大豆良种繁育体系。育种按着“专、特、绿” 3 个方向培育，构建“油、蛋、兼”，“大、中、小”，“黄、黑、绿”，“早、中、晚” 4 个系列品种体系。以专用、特用品种满足国内外市场需求。
2.  加强农田基本建设，改善大豆生产条件。农田基本建设比较薄弱，大豆生产条件较差，是造成黑龙江省大豆产量不高、不稳的重要原因之一。今后应从改造中低产田入手，扩大灌溉面积。
3.  因地制宜推广综合高产配套措施。建立以深松为主体，松翻耙旋相结合的 3 年轮耕制，增强土壤蓄水功能。增施有机肥，普及测土配方施肥和化肥深施技术。有针对性地推广减轻大豆重迎茬危害的技术措施。扩大推广种衣剂使用面积，搞好病虫草害的统一综合防治。
4.  合理调整布局，实行区域生产。根据黑龙江省不同区域的生态、气候特点，实行高油、高蛋白大豆区域种植，推行规模化生产。以县（场）为单位进行专品种生产、专品种收获、专品种储藏、专品种加工、专品种销售，防止混种混收，进一步提高黑龙江省大豆的品质和商品率。经过 3 ～ 5 年的努力，把黑龙江省建设成具有国际竞争力的高油、高蛋白大豆专品质生产基地。  
（二）政策性措施
1.  建设具有一定规模的大豆生产、专品种生产基地。前几年国家已在黑龙江省建立了 24 个大豆生产基地县，效果很好。希望国家再投入一定的资金，加速繁育优质新品系，积极稳妥地建立一批高油大豆、大粒豆、小粒豆、低亚麻酸、无脂氧酶等专、特、绿专用品种生产基地，用 5 年左右的时间完成优质品种换代并形成规模生产，以专、特用品种满足国内外大豆市场的需求，缩小与国外大豆的品质差距，提高全省大豆在国际市场的竞争力。
2.  积极发展大豆产业化经营。黑龙江省目前有 1 500 多个大豆加工企业，加工能力在 680 万 t ，由于各方面原因，实际年加工能力只有 300 万 t 左右。建议国家加快大豆加工企业的重组与技术改造，重点扶持和培育大豆龙头企业，尽快建立黑龙江省大豆生产、加工和销售一体化的产业化经营体系，迎接入世的挑战。
（收稿日期：２００１－１２－０６       哈尔滨    １５００１０）