发展内蒙古大豆生产的对策建议

农业部种植业管理司 刘新录 左孟孝

　　近几年，由于受进口大豆的冲击，国内部分省区大豆生产出现了一定程度的萎缩。但与此同时，内蒙古大豆生产却呈现快速发展势头，种植面积仅次于黑龙江省居全国第二位，成为我国大豆生产的一支重要生力军。通过调查和分析，我们认为，虽然内蒙古大豆生产基础薄弱、耕作粗放、总体生产水平较低，但只要措施得力，内蒙古大豆生产发展的潜力巨大。

　　一、内蒙古大豆生产的特点

　　大豆是内蒙古种植面积仅次于玉米的第二大粮食作物，具有以下几个主要特点：

　　第一，发展速度快。与黑、吉、辽三省相比，内蒙古大豆生产起步较晚，新中国成立以后的近40年间，大豆面积一直稳定在20～30万hm²，总产为15～20万t。90年代以后大豆生产发展速度加快，1992年大豆面积首次突破35万hm²，1997年又突破75万hm²。大豆产量也由80年代末的40万t上升到目前的80万t左右。2001年全区大豆面积75.5万hm²，预计大豆总产83.5万t。

　　第二，种植区域集中。目前内蒙古大豆主要集中在东部的呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市和赤峰市，4盟市大豆种植面积占全区总面积的95%以上。2000年大豆种植面积超过7万hm²的旗县有4 个，均在呼伦贝尔盟，其中莫力达瓦旗22.1万hm²，阿荣旗15.5万hm²，鄂伦春旗7.8万hm²，扎兰屯市7万hm²，这4个旗县大豆面积占全区总面积的2/3。鄂伦春旗2001年全旗大豆面积比上年增加1.4万hm²，达9.2万hm²，占农作物总播种面积的81.2%，成为独一无二的优势作物，全旗满山遍野都是大豆。

　　第三，单产水平低。“九五”期间，内蒙古大豆平均单产仅1 225.5kg/hm²，不仅大大低于美国、巴西、阿根廷等国的单产水平，而且与黑、吉、辽等周边省份的差距也很大。2000年，由于遭到严重干旱，大豆产量大幅度下降，全区平均单产仅为1 092kg/hm²。兴安盟单产更是从风调雨顺的1996年的2 175kg/ hm²，骤降到2000年的不足900kg/hm²。说明全区大豆生产整体水平较低，年际间波动较大，地区间也很不均衡。由于单产较低，农民种植大豆总体效益不高，成为制约内蒙古大豆市场竞争力和可持续发展的主要因素。

　　第四，大豆品质好。内蒙古大豆主产地远离工业区，农业资源几乎不受污染，化肥施用量仅为75～150kg/hm²，大大低于全国平均水平，发展绿色食品具有得天独厚的环境和资源优势。2000年全区绿色食品大豆面积达3万hm²，其中A级大豆面积2.67万hm²，AA级大豆面积3 300hm²，产品畅销国内外，价格也较普通大豆高0.2～0.4元/kg，发展前景良好，开发潜力较大。据赤峰部分油脂企业反映，本地大豆含水量10%左右，低于外购大豆4～5个百分点，且均质性较好，很受企业青睐。

　　二、存在的主要问题

　　第一，品种多而杂，优质品种少。内蒙古大豆以栽种外省品种为主，如北丰14、丰收12、合丰25、黑农35、吉林20、绥农10等达40多个，目前主产区尚没有优势主栽品种，除农业科研推广单位组织繁种供种外，企业供种和农民互相串换也很普遍。新品种更新速度慢、提纯工作严重滞后。高油大豆品种种植面积仅2万hm2，而且没有形成规模。扎兰屯市每个乡镇种植的品种都在20个以上，尤以自留用种为多，有的农户一种就是几年，品种退化问题比较突出。呼盟农科所经多年努力，培育出一系列适合本地种植的优良品种或品系，但由于工作不配套，目前尚未形成气候；赤峰市农科所培育出优良品种赤豆1号（主茎间节35个，水浇地种植单产可达4 500kg/hm²以上），目前推广面积仅8 000hm²左右。

　　第二，耕作粗放，栽培水平低。虽然近年来也陆续推广了一批大豆高产栽培技术，如秋整地、秋起垄、垄三栽培、窄平密栽培、机械精量点播、配方施肥、地膜覆盖等，但由于内蒙古大豆生产的历史相对较短，加上人少地多，农户自身投入能力不足，又缺乏政府的投入支持，这些技术在各地推广应用面积不大，也不到位。一些地方大豆生产仍沿袭着广种薄收、粗放生产、靠天吃饭、重用轻养，掠夺式耕作的生产经营模式，大豆栽培技术水平总体较低。此外，主产区大豆重迎茬问题也比较突出，一些地区大豆比重过大，轮作倒茬十分困难，有的乡镇和农户重茬10年以上，导致病虫害加重发生，影响大豆的产量和品质。

　　第三，基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强。内蒙古大豆主产区大多为坡旱地，由于农田基本建设跟不上，节水灌溉和农业机械化水平较低，十年九旱，干旱缺水已成为制约大豆产量提高的最主要的因素。扎兰屯市一些地方由于多年的农户承包经营，无法形成定期土壤耕翻制度，造成犁底层坚硬变浅，加上近年来很少施用有机肥，土壤板结，有效耕层仅有15～20cm，保水保肥能力较差，导致大豆产量低而不稳，效益低下。鄂伦春旗大豆收割完全采用人工作业方式，由于收割不及时每年造成的各种损失达20%以上。

　　第四，产业化程度低，龙头企业带动乏力。目前内蒙古有40多家大豆加工企业，总体规模较小，年加工能力达5万t的企业仅有4家，主要产品为二级豆油、豆粕和粗大豆分离蛋白，且大多不能满负荷运转。如赤峰太阳油脂有限公司年加工能力5万t，原料以自治区和黑龙江大豆为主，本地大豆因含水量低、均质好而受到欢迎，但货源难以保证，正常年景只能收到本地大豆1.5～2万t，2000年减产只收购500多t，而购买进口大豆因运费等原因效益不理想，加上进口大豆多为转因基大豆，企业用了也有顾虑。从近几年看，本地大豆丰收，企业效益就好；大豆欠收，企业经营就困难。在谈到发展订单农业问题时，企业表示，这是一件好事，但目前尚未开展这项工作，公司认为即使签了合同也难兑现，同时也不愿意承担市场风险。

　　三、振兴大豆生产的对策建议

　　（一）改善大豆品质，推广高产优质新品种

　　加大对高产、高油、高抗新品种的选育和引进力度，逐步形成适合本地生态条件的主栽品种。建立大豆良种繁育基地，对优质专用品种，进行提纯复壮，形成规模化生产，保证生产用种所需。力争在3年内使内蒙古高油大豆推广面积达到20万hm²以上。

　　（二）积极调整种植结构，实行区域化种植

　　要根据不同的生态条件，选择合理的种植模式。呼盟的一些旗县应适当调减大豆面积，建立大豆椔砹迨怼⒋蠖?/FONT>-小麦、大豆-油菜等合理的轮作制度。赤峰、通辽市因光热资源丰富，可进一步扩大大豆种植面积。据测算，赤峰市适宜发展大豆的面积26.67万hm²以上，为目前实际种植面积的近4倍。同时，要根据国内外市场需求，建立相应的生产基地，条件具备的地方实行一县（或一乡）一品的生产模式，逐步推广纯品种区域化种植，实行单储单放，保证大豆质量等级。

　　（三）加强基础设施建设，提高生产水平

　　针对农田基础设施建设投入不足，大豆产区春旱、秋吊严重，大豆生产不稳定的问题，通过国家农业综合开发、商品粮基地建设等措施，加快中低产田改造，增加有机肥施用量，提高地力水平，加强农田节水抗旱基础设施建设，不断改善农业生产条件，提高抗御干旱、低温等灾害能力。

　　（四）实行良种良法配套，提高单位面积产量

　　据农技推广部门介绍，各地每年都有单产达2 625kg/hm²以上的高产典型，有的高产地块，单产达4 500 kg/hm²左右，推广栽培技术的增产潜力还很大。因此，要在大豆主产区大力推广种子包衣、垄三栽培、地膜覆盖、机械精量播种、病虫害综合防治等技术措施，实行以深松为主体，深翻耙旋相结合的土壤耕作制，增强土壤蓄水功能，做到农艺农机相结合。力争在2～3年内，使全区大豆平均单产达到目前全国平均水平，总产达到120～130万t，大豆生产水平上一个新台阶。

　　（五）扶持地方龙头企业，大力发展订单农业

　　要大力扶持大豆加工企业，扩大生产规模，增强消化能力，使其成为大豆生产发展链条的龙头，逐步建立企业+基地+农户的发展模式，实行订单生产，形成大豆品种的专业化、区域化生产基地，从整体上提高内蒙古大豆的市场竞争力。

（收稿日期：２００１－１１－１４ 刘新录为副司长 左孟孝为副处长 北京１０００２６）