抓住机遇 迎接挑战 大力发展具有竞争优势的中国果蔬产业 农业部种植业管理司 陈萌山 王小兵 一、中国果蔬产业的发展状况 水果、蔬菜、花卉均属园艺作物，是种植业中最具活力的经济作物。20世纪80年代以来，我国比较早地对水果、蔬菜进行了以市场化为取向的流通体制改革，放开了市场、价格和经营渠道，赋予了生产者更大的经营自主权，从而极大地解放了生产力，有力地推动了果蔬产业的发展，水果、蔬菜在种植业中异军突起，已由农村副业发展成为农村经济的重要支柱产业。目前，蔬菜、水果的总产值约为3 500亿元，其中蔬菜2 500亿元，水果1 000亿元，分别是我国种植业中的第二和第三大产品。果蔬产业的发展主要有以下几个特点： （一）面积产量迅速增长 2000年中国蔬菜播种面积为1 523.7万hm2、总产量4.24亿t，分别比1985年增长2.2倍和2.4倍，果园面积达893.2万hm2，总产量6 225.1万t，分别比1985年增长了2.3倍和4.4倍。其中苹果面积225.4万hm2，产量2 043.1万t，分别增长1.6倍和4.6倍；柑橘面积127.2万hm2，产量878.3万t，分别增长1.5倍和3.9倍；梨的面积为101.5万hm2，产量841.2万t，分别增长2倍和2.9倍。随着生产的发展，我国蔬菜、水果在国际上的地位也得到明显提升，已成为世界蔬菜和水果生产第一大国。2000年我国蔬菜播种面积占世界总面积的35%，产量占40%左右。果园面积占世界总面积的18%，产量占13%。水果中苹果和梨的产量遥居世界各国之首，柑橘产量仅次于巴西和美国，列第三位。 （二）品种结构不断优化 十多年来，各地以市场为导向，积极调整果蔬品种结构，发展名特优新品种，取得了较好的成效。苹果重点发展了红富士、新红星、乔纳金等优新品种，改变了过去国光苹果一统天下的格局，目前红富士苹果的产量已占苹果总产量的一半。柑橘主要发展了特早熟和早熟温州蜜柑、脐橙、柚类等受市场欢迎的优新品种，目前脐橙面积和产量已占橙类面积和产量35%和30%。梨着重发展了在6、7月份成熟的早熟品种；福建、广东、广西、海南等省区因地制宜地发展了荔枝、龙眼、芒果、杨桃等热带水果。为了适应消费者对品种多样化的需求，十多年来全国共选育、审定、推广了1 100余个蔬菜新品种，同时还从境外引进和推广了一大批名特优新品种，全国主要蔬菜的栽培品种实现了23次更新，良种覆盖率达到80%以上。 （三）区域布局基本形成 80年代我国蔬菜生产主要分布在大中城市郊区，农区只有少量的自食菜园和季节性菜地。随着市场的扩大和科技的推动，蔬菜基地开始向农区转移，逐步形成了规模较大、具有各自特色的五大片农区商品菜生产基地，它们分别是南菜北运基地、黄淮早春菜基地、西菜东调基地、冀鲁豫秋菜基地和京北夏秋淡季菜基地，农区商品蔬菜已占蔬菜商品总量的80%左右。同时，北方冬季保护地蔬菜和南方夏季阴棚蔬菜生产得到了迅速发展。目前，全国蔬菜保护地面积已达120多万hm2，其中日光温室约35万hm2。水果区域布局的特色更为明显。最佳适宜区和适宜区的面积迅速扩大，非适宜区的果园基本退出生产领域。苹果已形成渤海湾、黄土高原、黄河故道和西南冷凉高地四大产区。柑橘产区开始由东部沿海向中西部转移，我国利用世界银行贷款投资建设的长江柑橘带项目已开始发挥示范和骨干作用。梨、葡萄和热带水果在适宜区得到稳步发展。同时，桃、李、杏、枣、柿子、枇杷、猕猴桃、杨梅、香梨等名特优水果，都得到长足的发展，种植规模不断扩大，形成了具有区域特色的商品生产基地。 （四）市场供应明显改善 目前我国人均蔬菜占有量已达350kg，显著超过世界人均105kg的水平；人均水果占有量达50kg，比1978年的6.8kg增长了6.4倍。果蔬生产的迅速发展，使得计划经济时期长期困扰各级政府的供应困难问题基本得到解决。城乡市场供应充足，价格稳定，花色品种不断增多，商品质量明显改观，尤其是蔬菜均衡供应水平不断提高，基本做到淡季不淡，旺季不烂。果品市场琳琅满目，花色繁多，包装改观，市场供应旺淡季差别也明显缩小。在满足国内市场供应的同时，我国蔬菜、水果的出口也逐年增加。2000年全国共出口水果135.8万t，创汇7.2亿美元；出口蔬菜314.7万t，创汇20.3亿美元，蔬菜和水果出口量占世界贸易总量的4%，出口市场已由传统的日本、韩国和港、澳、台地区，拓展到整个东南亚和许多欧美国家。 总之，水果、蔬菜生产的发展，为振兴农村经济，增加农民收入、丰富城乡居民的菜篮子、发展创汇农业、改善生态环境作出了重要贡献。 二、果蔬产业发展中存在的主要问题 随着生产的发展，我国蔬菜、水果已由卖方市场转为买方市场，出现了结构性、季节性、地区性过剩。主要表现为：露地蔬菜的效益下滑，部分农区季节性大路菜积压卖难；局部地区水果积压滞销，价格降幅较大，个别老劣品种出现弃采失管的情况。究其原因，主要有以下３个方面： 第一，流通不畅。尽管蔬菜、水果这两种产品进入市场经济的轨道较早，但由于我国人民生活水平还不高，市场发育程度低，市场中介组织不发达以及流通秩序等多方面因素影响，蔬菜、水果产销中小生产与大市场的矛盾还比较突出，影响农民收入的提高，也制约农民扩大再生产的能力。 第二，质量不高。过去在农产品短缺的情况下，我国农业的发展主要是走数量扩张型的路子，对产品质量重视不够。因此，总体上讲，我国蔬菜、水果的质量与国外先进国家相比，还有较大差距。目前，我国水果的优质率仅占水果总产量的1/3。果品结构不尽合理，苹果、柑橘和梨约占水果总产量的60%，早、中、晚熟品种搭配也不适当，成熟期过于集中。加工品种短缺，柑橘中橙类比重只占20%左右，适合加工的专用品种更少，而不耐贮运的宽皮柑橘却占70%以上；适合加工葡萄酒的专用葡萄品种还不足20%。蔬菜尽管外观品质近些年来有较大的提高，但在花色品种、营养成分以及无公害产品的开发上，与消费者的需求尚有差距。 第三，采后加工薄弱。采后加工包括采后商品化处理、贮藏保鲜和加工3个方面。从采后商品化处理来看，水果商品化处理这几年才开始发展，目前仅有1.5%的果品经过清洗、打蜡、分级、包装后投放市场。经过小包装、精包装后上市的洁净菜也比较少。从贮藏保鲜来看，我国水果的贮藏能力严重不足，仅占水果总产量的15%左右。蔬菜的贮藏保鲜仅限于蒜苗、芦笋等少数品种。从加工情况来看，果品的加工能力严重不足，柑橘和苹果的加工仅占5%左右，与世界30%的平均水平差距很大，并且缺乏加工专用品种，没有形成加工原料基地。蔬菜的加工增值潜力也远没有发挥出来。 三、果蔬产业的发展思路和措施 我国即将加入世界贸易组织，果蔬产业面临前所未有的机遇，同时也面临严峻的挑战。如何充分发挥水果、蔬菜产业的比较优势和竞争优势，趋利避害，积极开拓国际市场，是当前我国果蔬产业发展中面临的一个重大问题。今后果蔬产业发展的指导思想是，以市场为导向，优化结构，主攻质量，推进产业化经营，提高果蔬产业的整体素质和经济效益。为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓好区域规划和品质区划 水果区域布局的总体思路是稳定现有果园面积，在抓好品质区划工作的同时，重点对缺乏市场竞争力、质量不高的果园进行改造、调整，促进水果向最佳适宜区和适宜区集中。苹果将巩固提高渤海湾产区，集中发展黄土高原产区；柑橘将大力发展长江柑橘带和江西、福建、湖南等省的脐橙、柑、早熟温州蜜柑生产；葡萄将在华北、西北等地建立酿酒专用原料基地。我们将利用广东、广西、福建、海南、云南等地独特的热带气候资源积极开发热带水果。蔬菜将巩固提高五大农区蔬菜基地，积极发展北方地区的节能型日光温室，大力发展高山蔬菜，不断提高城市郊区蔬菜基地的设施化栽培水平，提高抗御自然灾害的能力。 （二）调整品种结构 水果将适当缩减苹果、柑橘、梨三大果树的面积，稳步发展具有地方特色的名特优水果，力争到2005年将苹果、柑橘、梨与其他水果的比重调整为60:40。苹果早、中、晚熟比例调整为10:30:60；柑橘将大力发展橙类，逐步调减宽皮柑橘，适度发展柚类和杂柑，使甜橙、宽皮柑橘、柚类及其他柑橘的比例调整为40:50:10，早、中、晚熟的比例调整为15:60:25，鲜食与加工品种的比例调整为70:30。蔬菜主要是发展名特优新品种，扩大精细菜，调减大路菜，积极开发山野菜、食用菌和无公害蔬菜。 （三）建设良繁推广体系 “九五”期间，农业部已建设了国家果树脱毒中心、省级果树良种繁育场和国家蔬菜良种繁育中心。“十五”期间，将进一步加大果树、蔬菜良种繁育体系建设力度，继续建设一批果树良种繁育场、蔬菜良种繁育中心和蔬菜工厂化育苗基地，力争用5年左右的时间初步建立起比较完善的果树、蔬菜良种繁育体系。同时，继续加强水果、蔬菜新品种的引进工作，大力推广果树无病毒良种苗木、蔬菜育苗移栽、果树高接换种、果实套袋、设施保护地栽培、无公害生产、采后商品化处理、贮藏保鲜和精深加工等重大技术，着力提高我国果品蔬菜的单产水平和品质。 （四）发展无公害蔬菜、水果生产 随着供求形势的变化，人们对水果、蔬菜的优质化、多样化和安全性、方便性、周年性提出了更高的要求。为抓好这项工作，农业部已正式启动实施了“无公害食品行动计划”，并决定以蔬菜、水果、茶叶等三大鲜食农产品和出口农产品生产为突破口，以生产过程和源头控制为切入点，重点抓好无公害产品生产基地建设和基地环境改善。“十五”期间，农业部将建设一批无公害农产品生产基地，建立农药残留检测体系，完善标准体系，逐步建立和完善有关农产品的地方标准、行业标准和国家标准，包括种子种苗、生产技术、产品质量、卫生安全以及加工技术等标准。同时，尽快建立健全水果、蔬菜的质量检测监督体系，推行质量认证，规范市场行为。 （五）搞好产后贮藏加工 农业部将认真抓好水果、蔬菜的分级包装，实施品牌战略；大力发展现代化的冷藏设施，尽快形成冷链系统；多渠道筹集资金建立和改造加工企业。水果加工将重点发展果汁、果酒，以及国际市场受欢迎的橘子罐头等。蔬菜加工将重点搞好冷冻蔬菜、腌制蔬菜、干制蔬菜以及芦笋、蘑菇罐头的生产。农业部将有针对性地支持和扶持一批有竞争实力的水果、蔬菜加工、销售企业，充分发挥这些龙头企业在带动生产、衔接产销方面的重要作用，推进产业化经营和“订单农业”的发展。同时，积极培育农民合作经济组织，通过中介组织来沟通信息，协调产销，搞好服务。 （六）积极发展国际贸易 我国蔬菜中的蘑菇、香菇、芦笋、大蒜、野生蔬菜以及速冻菜、脱水菜行销全球，新鲜蔬菜出口在周边国家也有较强的竞争力。水果与周边国家贸易的互补性很强，如东南亚国家大多只能生产热带、亚热带水果，为我国苹果、梨等落叶水果提供了广阔的市场。只要我们扬长避短，发挥优势，在品种质量、贮藏加工、包装运输、营销策略上狠下功夫，就能使我国蔬菜、水果的比较优势转化为竞争优势。我们将抓住加入世界贸易组织带来的机遇，认真学习借鉴发达国家的经验，加强国际经贸合作与交流，进一步推动中国果蔬产业的发展，为世界果蔬产业的振兴做出更大贡献。 （收稿日期：２００１－１１－２０ 陈萌山为司长 王小兵为副处长 北京 １０００２６） |