黑龙江省大豆生产的若干问题及对策建议 农业部种植业管理司 陈萌山 左孟孝 我国大豆现行关税为3%，加入世贸组织后，大豆的关税及贸易仍维持现状。近几年大豆进口量急剧增加，这是我国大豆参与国际化竞争的结果，也是我国加入世贸组织后农产品参与国际市场竞争的一次预演。从中有不少问题和教训值得重视。由于国产大豆在价格和商品品质方面与进口大豆存在较大的差距，从1996年开始大豆进口数量逐年增加，2000年进口量增加到国内总产的2/3。面对这种严峻形势，我们必须认真正视，采取对策，找到出路。通过调查，我们看到，大量的进口的确给国内大豆生产带来了一些负面影响，但我国大豆优势远没有充分发挥，大豆生产基础也未从根本上发生动摇，近几年，无论是黑龙江还是全国，大豆生产保持了基本稳定。值得欣慰的是，经过科研育种部门的努力，制约优质专用大豆生产的瓶颈正在突破，一批高油品种已经育成，有的开始推广，同时大豆生产成本还有很大的下降空间，振兴我国大豆生产是大有希望的。 一、黑龙江省当前大豆发展的若干问题 （一）关于品种问题 近几年黑龙江省科研部门加大了优质专用大豆品种的育种力度，先后培育出一批高脂肪、高蛋白、抗病性好的高产优质品种。其中黑农31、黑农33、合丰40、东农434等一些品种的大豆含油率已达到或超过美国2号大豆标准，2001年高油大豆种植面积达到6.7万hm2。与此同时，黑龙江省农科院、东北农大等单位已经推出一批高脂肪、高蛋白、高产的后备品种资源，有的正在进行区试和生产试验，在1～2年内经审定后可大面积推广。可以说，经过科研部门的努力，发展高油大豆的瓶颈正在突破，关键是要尽快调整品种结构，加大扩繁力度，使之大面积推广种植。从大豆生态区看，全省1～4积温带适合发展高油大豆的面积可达133万hm2以上。 （二）关于产销问题 近两年黑龙江省加大了结构调整力度，压缩了春小麦面积，大豆生产明显回升。2001年全省大豆种植面积达到286万hm2，与2000年基本持平，预计大豆总产比2000年有所增加。从库存情况看，国有粮食部门大豆库存逐年减少。据地方反映，农户手头存有大豆的数量也很少。由于大豆已经退出保护价收购，农户与企业大豆订单面积明显增加。9月下旬大豆收购价格1.77元/kg，车板成交价格1.85元/kg，虽然比年初略有下降，但各方尚可接受，有关部门预计秋收后全省大豆仍将产销两旺，农民基本上不愁卖不出去。 （三）关于成本问题 据黑龙江省农委提供数据，目前全省大豆平均生产成本为1.56元/kg，高于美国1.2元/kg的成本。我国大豆生产成本高的一个主要原因是单产低、负担重。2000年美国大豆单产为2 562kg/ hm2、巴西为2 400kg/ hm2、阿根廷为2 410kg/ hm2，黑龙江省“九五”期间大豆平均单产为1 884kg/ hm2，且地区之间不平衡。黑龙江垦区由于大面积推广了深松免耕、“三垄”栽培、“深窄密”、“大垄密”、节水灌溉、叶面喷肥、机械收割（挠型割台）等技术措施，2000年在遭受严重干旱的情况下，全垦区66.8万hm2大豆平均单产仍然达到2 237kg/ hm2。而农区由于生产机械化水平低、品种混杂、栽培耕作方式落后、重迎茬比重大等原因，平均单产仅为1 367kg/ hm2。绥化农场分局2000年2万hm2大豆平均生产成本1.44元/ kg（平均单产为2 409kg / hm2），如果扣除社会负担（0.24元/kg）这一项，大豆每kg生产成本为1.2元，与美国大豆的成本相当。 （四）关于质量问题 黑龙江省大豆品种繁多，目前生产应用的品种有60多个，但优质专用品种较少，并且没有按区划种植，不能形成优质专用品种的规模化生产。加上良种繁育体系不健全，优质专用大豆用种量跟不上，制约了规模化种植。目前，高蛋白、高脂肪品种和一般品种混种、混收、混储、混销，收购部门也没有实行优质优价。优质专用品种得不到农民的认可。据加工企业普遍反映，国产“混合豆”品种杂、均质差、杂质高，商品品质大大低于进口大豆。相比之下，由于垦区实行专用品种规模化种植，大豆品质有了明显的改善。绥化分局几万hm2大豆，80%实行订单生产，主推品种仅有几个，通过专用品种的种、管、收、储、销，实行规模经营，以优质、绿色、均质产品打入国内外市场。 （五）关于加工问题 大豆产业链较长，加工产品可多达上百种，深加工增值潜力非常大。随着农业产业化的发展，大豆已成为黑龙江省最具开发潜力的项目之一。据统计，目前全省拥有大豆加工企业1 500多个，年加工能力达680万t，由于规模小、技术含量低，加上受进口大豆、豆油、豆粕的冲击和流动资金不足的影响，绝大多数企业开工不足，效益不高，产业龙头带动力不强。但也有少数大型企业通过竞争，站稳了脚跟，如九三油脂集团有限公司是农垦系统一个大型大豆加工企业，它们通过产权纽带，把核心企业与生产基地和农户紧密地联系在一起，实行利益共享、风险共担。2000年加工大豆40万t，实现净利润1 006万元，同时还对基地农户实行了1.8元/kg的保护价收购，为农民增收2 000万元。 （六）关于大豆优势与潜力问题 通过调查，我们感到黑龙江省大豆具有3个明显的优势，即绿色无公害、品种品质多样性和非转基因。黑龙江大豆主产区生态条件得天独厚，开发历史较晚，土壤有机质含量高，农药和化肥施用量远远低于全国平均水平。绥化农垦分局反映他们生产的大豆一半以上是绿色食品。全省大豆品种、品质资源十分丰富，大粒豆、小粒豆、低亚麻酸、无脂氧酶等专、特用品种逐步形成规模，成为外贸出口的畅销品，日本、韩国的一些制酱等食品加工企业对黑龙江特种大豆需求量很大。目前黑龙江及东北非转基因大豆的优势还未引起社会重视。据有关方面反映，国务院《农业转基因生物安全管理条例》出台之后，社会上对转基因大豆及加工产品实行标签标识管理的呼声日益高涨，沿海一些大豆加工企业由此对转基因大豆产品销售前景产生了担忧，有的港商停止在沿海办厂的计划，转向到黑龙江省就地发展优质大豆加工。黑龙江大豆市场的开发潜力是十分巨大的。 二、振兴黑龙江省大豆生产的主要对策建议 （一）加大育种科研力度，大力推广优质高产新品种 我国大豆品质育种起步刚10年（而美国有50年的历史），政府部门对育种科研投入很少，绥化农科所每年的科研经费只有2 万元，仍培育出一批很有前途的高油、高蛋白、高产新品种。黑龙江省大豆科研基础雄厚，拥有大批国内外知名的大豆育种专家，加上我国丰富的大豆品种资源，只要政府增加投入，在较短的时间内是可以选育出一批与国外相抗衡的大豆新品种。 （二）积极调整种植结构，实行区域化生产 大豆在黑龙江省作物结构中具有不可替代的作用，农民有种植习惯和积极性。一方面要建立玉米棿蠖埂⑿÷髼大豆等合理的轮作制度。另一方面要根据黑龙江省不同的生态区，建立优质专用大豆生产基地。在南部、中部地区重点发展高油大豆生产，在中北部地区重点发展高蛋白大豆生产。对一些大粒、小粒、特用大豆，要根据国内外市场需求，建立相应的生产基地。从近期看，可以实行优质专用品质生产（如某一区域均种植高油或高蛋白品种），条件具备的地方逐步推广纯品种区域化种植，收获后单储单放，保证大豆质量等级。 （三）实行良种良法配套，提高单位面积产量 在调查中，我们感到，黑龙江省已形成一套比较科学有效的高产栽培模式，比如农垦系统这几年推广了统一供种、专用品种种植，土壤深松、高产栽培、科学施肥等技术措施，使大豆单产保持在较高的水平。如果这些措施能够全面推开，到2005年，全省大豆平均单产可以达到美国现有的水平，垦区67万hm2大豆平均单产可达3 000kg/ hm2左右，从生产成本上讲，完全可以与国外抗衡。 （四）实施大豆经济战略，推动产业化经营 大豆深加工潜力很大，应以此为龙头，尽快形成黑龙江省大豆经济，使之成为全省的支柱产业。通过加工龙头企业带动，建立企业+基地+农户的发展模式，企业与农户签订订单，农户根据企业要求种植相应专用品种，按以销定产、以销定质的市场规则进行运作，形成专用品种的区域化生产基地，从整体上提高大豆的市场竞争力。 （五）开展优质无公害大豆的宣传活动 充分利用我国大豆的优势，主动出击，开展声势浩大的宣传活动，引导消费者增加对国产优质大豆及加工产品的需求，打出我国绿色无公害、品种品质多样性和非转基因“三张牌”，提高我国尤其是黑龙江大豆在国内外市场的知名度。建议国家在黑龙江省建立非转基因大豆保护区，限制转基因大豆在本区生产和加工。同时尽快对进口转基因大豆以及加工产品实行标签标识管理，加强对大豆疫霉根腐病等的检疫。 （六）研究制定大豆生产扶持政策 要加紧研究制定大豆生产的扶持政策和措施，包括如何对大豆专用品种种植进行补贴；扶持农机服务队伍，补助购置大型农机具；减免农民税费负担和农垦企业社会负担；解决加工龙头流动资金的贷款；鼓励发展大豆专业合作经济组织等。 （收稿日期：２００１－１０－１０ 作者陈萌山为司长 左孟孝为副处长 北京 １０００２６） |