德国的有机农业

上海市蔬菜工作领导小组办公室 方志权

　　德国的有机农业主要在20世纪60～70年代开始兴起，为了缓解由于大量使用化肥、农药造成对农业环境严重污染的局面，德国开始倡导发展有机农业，采取了农地休耕，减少化肥和农药施用量，提高农产品质量，保护生态环境等措施。经过30多年的发展，德国已发展成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一。据统计，近10年来，德国从事有机农业的农用土地面积增加了五成。目前德国共有注册的有机农场8 400多家，面积40多万hm²，占农用土地的2.5%，其中德国东部所占比例高于西部，全国有机农场规模平均在35～40 hm²。德国全年有机食品销售总额25亿美元，占食品市场份额的2.5%。

　　从总体来看，德国有机农业有4方面的优势：一是产品具有较高的市场价格，二是土地实现非集约化经营，三是在农产品需求与供给之间创建较好的平衡，四是有利于环境保护。特别是由于受疯牛病和口蹄疫的冲击，更激发了人们对有机食品的需求量，因而目前德国各地发展有机农业的积极性都比较高。预计在未来几年里，德国有机农业和有机食品仍将以10%以上的速度增长。

　　德国有机农业之所以经历几十年不衰，并不断发展壮大，有其多方面的因素。

　　一、政策扶持与各界支持

　　鉴于有机农业在环保、健康以及持续发展上的重要性，德国和其它欧盟国家一样，非常重视有机农业的发展。按照欧盟农业环保法规2078/92要求，政府对农民转向有机农业经营提供鼓励，即通过为他们提供财政支持而弥补由此转变而带来的损失。一般政府每年给农民补贴450马克/ hm²。对有机营销的企业，政府在开张营业时予以适当补贴。对各类有机农业协会开展专业咨询活动的，政府按活动经费的50%予以补贴。同时作为解决欧盟农产品极度过剩的一种良策，有机农业在德国已深入人心。除政府政策支持外，一些热衷于有机农业的工商企业、社会团体包括城市市民也自愿对有机农业的生产者和经营者在基础设施和服务方面予以不同形式的资助。如Dottenl denhof农场，有200多位市民愿意不要回报出资资助农场发展有机农业。

　　二、建立完善的科学管理方式

　　经过多年来的建设，德国在发展有机农业的具体管理和生产程序上，已形成了共识，建立了完善而又科学的管理方式。由政府制定法令、法规和标准，批准质量认证机构；认证机构负责进行各个环节的质量检查验定；由农户自发组织的有机农业协会负责农户间以及生产与市场间的相互协调；农户自发并自愿地按照有关标准进行生产。按照这个程序和管理体制，德国有机农业的发展特点十分鲜明：一是生产环境的严格审定。有机农业生产以农场为单位，整体符合有机农业生产标准。农民由常规农业转为有机农业生产，必须经历2～3年的过渡期，过渡期间及以后生产中不能使用任何化学肥料及药品，保证产品出自有机生态环境。二是生产过程的严格控制。农户从事有机农业的一切活动，必须有详细记录，再由认定机构的检查员审查认可。检查员有权随时对生产过程实施检查，发现违规，轻者罚款，重者取消资格。因此，资格和产品认证是有机农业的关键，也是政府对有机农业的有效管理措施。

　　三、实现营销渠道多元化

　　在德国，从事有机农业的农户往往以一业为主，多种经营，凡有机农产品销售都贴有专门标志。由于有机农产品产量一般较常规产品低40%～50%，因而，市场价格高于普通价格的1～2倍。由于德国有机农产品已具有相当规模，因而有机食品市场的营销渠道日趋多元化。目前有机食品的销售渠道主要有三类：一是农户直销。占有机食品市场份额的25%。这种营销形式没有中间商，减少了流通环节，效益都比较好。目前农户直销中也有3种方式：(1)在农场内设立直销店；(2)到专业市场承租柜台进行直销；(3)根据订单直销送货上门。在一些发达地区还实行了网上订购和邮购。二是有机食品专卖店。占有机食品市场份额的50%。目前德国出售有机、新鲜、健康的有机食品专卖店大约有5 000多家，产品非常丰富，可谓无所不有，琳琅满目。这种营销形式专业化程度高，主要依托大中型有机食品批发配送中心进行调剂，因而完全实现了全国有机食品的货畅其流。三是传统店设专柜、专区销售。占有机食品市场份额的25%。近几年，一般大型连销食品店对投资有机食品营销抱有很大的兴趣。一些连销店还开发了自己的有机食品商标，设专柜、专区进行有机食品销售。由于零售商加入有机食品市场，预计今后几年，德国有机食品市场还将继续增长。

（收稿日期：２００１－０１－０６ 上海 ２００２３３）