上海蔬菜产销现代化建设面临的挑战和对策 上海市农委蔬菜办公室 方志权 摘 要 分析了上海蔬菜产销现代化建设面临的挑战，提出了新世纪发展上海蔬菜产销现代化建设的6点对策。 关键词 上海 蔬菜 产销现代化 现状 对策 目前，上海蔬菜产销进入了一个新的发展阶段。随着我国加入WTO，蔬菜业将面临新的挑战和机遇，国内外市场将对蔬菜产品质量、品种的类型以及市场流通等提出更高的要求。 一、上海蔬菜业面临的挑战和机遇 （一）挑战 一是上海的蔬菜生产规模较小，每户种植平均规模不足0.3hm2。二是优质产品较少，品牌、名牌还不多，种子科技含量尚不高。三是加工增值程度较低，营销手段比较落后，增加值不到农产品的50%。四是市场服务、政策体系相对都比较滞后，一定程度上制约了上海蔬菜产销现代化的发展。 （二）机遇 一是上海的劳动力成本从国际市场来看，还相对较低，这对发展劳动密集型产品十分有利。二是蔬菜等鲜嫩活产品，在国际市场上具有一定的竞争能力，且欧美等发达国家对蔬菜的需求量都比较大。三是上海是中国最大的蔬菜贸易集散地和消费市场，拥有良好的生产蔬菜地理与投资环境条件，瞄准国际市场需求，发展高品质出口蔬菜前景十分广阔。 因而新世纪上海蔬菜产销的发展思路是：面向世界，吸收技术、装备、成果，扩大开放；围绕市场，提高品质、管理、营销，增加效益。 发展目标是：逐步形成4个现代化体系，即公正规范的蔬菜市场流通体系、优质高效的蔬菜出口贸易体系、安全发达的蔬菜精深加工体系和科学合理的蔬菜结构体系，努力达到世界先进国际大都市蔬菜现代化发展水平。 二、上海蔬菜产销现代化建设对策 （一）推进良种建设 这是今后上海蔬菜发展的重要支撑。一是在良种繁育上，上海要充分发挥各方优势，利用全国资源与国际资源，重视种质资源研究、创新和利用，加大蔬菜育种工作力度，以适应市场需求的多样化。二是在良种推广上，推广各类名、特、优、珍、奇蔬菜品种，如野生蔬菜、药用蔬菜、保健蔬菜、观赏蔬菜等，每年引进30多种国内外新品种。三是在种子种苗上，要大力发展种子种苗产业，提高种子处理技术，逐步实现种子包衣化、种苗生产工厂化。“十五”期间蔬菜杂交种子年覆盖面积争取达到66.7万hm2，番茄、黄瓜、青菜、甘兰等14种上海特色品种在全国市场占有率达30%以上。四是在种子产业化上，要加快蔬菜种子产业化步伐，最终实现种子生产专业化、经营企业化、管理规范化、育繁推销一体化、用种商品化。要吸纳蔬菜科技的载体，凝结成高科技产品，向全国辐射，走向世界。 （二）改善生态条件 这是提高上海蔬菜内在质量的关键所在。上海蔬菜产销要按照可持续发展的原则，营造绿色生产过程，提供绿色食品，构建绿色环境。一是在改善生态环境上，要进一步强化蔬菜质量意识，创造条件改善蔬菜生态环境。首先要有计划有步骤地解决好全市300万t秸秆和藤蔓、800多万t动物排泄物和30O万t可降解的农户垃圾；其次要大力发展有机型基质蔬菜栽培，扩大发展有机蔬菜，研制和发展有机肥料；第三要生产低毒高效的农药和化肥，以此生产出无有毒物质残留、无重金属污染、无化学合成物污染的绿色蔬菜和无公害蔬菜，扩大蔬菜出口。二是在建设出口基地上，要发挥地区特色与优势，利用现有生态环境较好的蔬菜园艺场，逐步扩大建成近0.7万hm2出口蔬菜基地。三是在实施配套技术上，围绕提高蔬菜内在质量，大力推进良种技术、生物技术、装备技术和信息技术，以生产出更多质优品佳的蔬菜，满足市场供应，扩大产品出口。 （三）实施标准化建设 这是实现上海蔬菜国际化的重要步骤。 1. 法规规章方面。上海将全面实施农产品全过程标准化管理，出台有关法规规章，设置相关专业监测与认证机构，加大农产品的标准化建设力度，努力与国际市场接轨。 2. 运用标准方面。要以市场为导向，以生产为基础，以标准和技术为依托，以监督、监测为手段，以安全优质为目标，以法律法规为保障，通过多种形式，使生产者与经营者尽快掌握好标准，把标准化建设运用到蔬菜产销上，以此促进提高上市蔬菜品质质量。 3. 品牌标识方面。要强化品牌意识，在全市逐步推进蔬菜商标品牌、产地标识、安全产品标识制度。 4. 检验检测方面。在蔬菜快速检测手段和设备上，要充分借鉴国内外先进手段，以提高上市蔬菜品质质量。 （四）提高组织化程度 这是促进上海蔬菜进入国际市场的必由之路。 1. 学习研究规律。要帮助农民积极学习WTO的市场规划，研究国际市场规律，学会利用自身优势，参与国际竞争。 2. 加强组织创新。要学习国外先进经验，实行创新的农民组织形式，组织相应的行业协会或生产合作社及产加销一体化组织，提高农民的组织化程度。 3. 创建营销组织。建立健全各类蔬菜龙头企业，大力扶持各种类型的农民营销组织和经纪人队伍，扶持壮大20～30个日均配菜10t以上的蔬菜配送中心，提高蔬菜直销直供数量。 4. 完善信息网络。进一步增强蔬菜产前、产中、产后的社会化服务，加快蔬菜市场信息网络建设，完善蔬菜产销信息发布制度，以进一步搞活市场流通，增加经济效益。 （五）加强产后处理 这是实现蔬菜产品升级增值的有效途径。国外产后处理与产品营销十分发达，已向上海展示了美好前景。由于各种原因，上海在这方面还有不少差距。对此上海已将此列为重点发展领域，这也是上海与国内外共同合作开发，具有广泛发展潜力之所在。 1. 发展龙头企业。大力发展具有高新技术的包装、保鲜、贮运、深加工等项目，特别要吸引跨国公司、国际财团投资上海蔬菜加工龙头企业，培育本地主导产业，实现蔬菜产品升级换代增值增效。 2. 加强加工保鲜。“十五”期间，计划年出口盐渍蔬菜、特种蔬菜和深加工蔬菜20万t左右，加强各类蔬菜保鲜技术开发研究，使蔬菜生产与保鲜、运输紧密相连。 3. 搞活现代营销。要学习国内外先进管理技术，大力发展现代营销，充分利用设施装备信息化，实现农业管理信息网络化，积极探索蔬菜电子商务新途径。 （六）加快外向化步伐 这是上海蔬菜可持续发展的必然选择。在全球经济一体化的新形势下，上海蔬菜必须充分利用国内、国外两个市场，依托高新技术，发展出口蔬菜，积极参与国内、国际竞争。 1. 建设出口基地。要以国际需求为导向，建设一批出口蔬菜基地和外向型名特优蔬菜基地，扩大生产规模。 2. 调整出口结构。要加快推进出口蔬菜的结构性调整，由初级农产品发展为精深加工农产品出口；由大宗农产品发展为名、特、优农产品出口。到 2005年，出口蔬菜发展到近0.7万hm2，出口蔬菜10万t以上；到2010年，出口蔬菜发展到近1.3万hm2，出口蔬菜达到30万t，并逐步形成产品系列。 3. 制定优惠政策。要鼓励引进消化吸收国际农业先进技术和先进设备，鼓励引进外资，多种形式地开展各类国际间的技术合作，不断提高农业外向度，发展上海蔬菜产销，提高蔬菜内在品质质量，增强上海蔬菜的出口竞争力。 4. 加强国内合作。要进一步扩大与兄弟省市之间的蔬菜产销合作领域，进一步开拓国内市场销售力度。 （收稿日期：2000-11-21 作者为高级经济师 上海 200040） |