进一步巩固和加强农业基础工作 ----中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在中央农村工作会议上做重要讲话 中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在中央农村工作会议上对当前农村形势、2001年农业和农村工作的主要任务和政策措施作了全面的阐述。 一、当前农业和农村工作中突出的问题是农民增收困难 农产品销售不畅、价格低落等情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。农民增收困难，是在供求关系发生变化、经济结构处于调整期出现的问题，是长期以来农业和农村经济结构不合理、城镇化水平低、农业劳动生产率不高等问题在新阶段的集中反映。解决这个问题是一项十分艰巨的任务。农民收入增长缓慢既是新阶段面临的突出矛盾，又是事关全局的重大问题。农业长期增产不增收，农民生产积极性受到影响，农产品供求形势就可能发生逆转；农民收入和农村购买力上不去，不仅工业品的市场需求将受到严重制约，也会影响农民对农产品的消费支出，加剧农产品的卖难，扩大内需的方针就难以真正落实；农民不能富裕起来，全面建设小康社会、加快现代化的目标就不可能最终实现。我们必须深刻认识农民收入问题的极端重要性，知难而进，把推进结构调整和增加农民收入作为新阶段农村工作的中心任务和基本目标，抓紧抓好。 新阶段增加农民收入，要有新的思路，采取综合性的措施。国家要加大对农业的支持和保护力度，增加农业投入，改善农业和农村经济发展的条件和环境。但根本途径是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的综合效益，开辟农民就业和增收的新途径、新领域。为此，必须在稳定总量、保证供给的前提下，着力优化品种，优化品质，优化布局，提高农产品加工转化水平，促进农业效益大幅度增长；必须在全面发展种植业和养殖业的基础上，加快发展农村二、三产业，推进乡镇企业结构调整和体制创新，促进农村产业结构优化升级；必须实施城镇化战略，有重点地发展小城镇，加快转移农业剩余劳动力，促进城乡经济协调发展；必须推进农业科技进步，开发农村人力资源，运用现代技术改造传统农业，促进农业由粗放经营向集约经营转变。农业和农村经济结构调整的主要任务是：大力发展农业产业化经营，积极扶持龙头企业，形成带动结构调整的组织形式和运行机制；加快农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系的建设，促进农产品优质化；推进农业科技进步，为结构调整提供技术支撑；加快发展畜牧业，促进农产品转化增值和增加农民就业；推进乡镇企业结构调整和技术进步，增加农民的非农收入，积极稳妥地发展小城镇，转移农业剩余劳动力等。进行农业和农村经济结构的战略性调整，是一个长期的过程，要注意总结经验，不断向前推进。要充分发挥广大农民群众的积极性和主动性，尊重农民的生产经营自主权，尊重农民的首创精神。 二、解决十几亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事 确保粮食安全，要抓住以下几个环节：一是切实保护好耕地。二是保护好农民种粮积极性。三是提高主产区粮食生产水平。四是完善粮食储备调节体系。会议强调，当前要注意处理好调整农业结构和稳定粮食生产的关系。抓好粮食生产，是保证农业结构调整顺利进行的基础和前提。根据粮食供求状况适当调整年度产量是必要的，但一定要重视保护粮食生产能力，特别要注意保护好基本农田。 三、农村税费改革，是党中央、国务院为加强农业、保护农民积极性作出的一项重大决策 农村税费改革是继家庭承包经营之后农村的又一项重大改革，搞好这项改革对我国农村的发展和稳定具有重大而深远的意义。当前农村中的一个突出问题是农民负担过重。解决这个问题的根本要靠发展经济，同时必须进行税费改革，理顺农村分配关系，规范分配行为，把农民负担管理纳入法制化轨道。中央决定，2001年要在总结试点经验的基础上，加快推进这项改革。这是当前农村工作的一项重大而紧迫的任务。各级党委和政府必须深刻认识加快农村税费改革的重要性，增强使命感，切实加强对农村税费改革工作的领导，按照中央的统一部署，加快推进这项工作。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，牢牢把握改革的正确方向，把减轻农民负担作为基本出发点。认真研究改革中出现的新情况、新问题，加强具体指导。积极稳妥地搞好乡镇机构改革。 四、2001年农业和农村工作的十项任务 一是继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益。二是坚持抓好粮食生产，提高粮食生产效益。三是逐步转移农业剩余劳动力，多渠道增加农民收入。四是加快农村税费改革，从根本上减轻农民负担。五是加大投入力度，加强农业和农村基础设施建设。六是深化农业科技和教育体制改革，大力推进农业科技进步。七是改革农村信用合作社，改善农村金融服务。八是坚持开发式扶贫，改善贫困地区的生产生活条件。九是扩大农业对外开放，积极参与国际竞争。十是深入开展“三个代表”重要思想的学习教育，促进农村社会全面进步。 （收稿日期：2001-01-06 摘编自《农民日报》） |