美国谷物生产、加工与贸易的特点及启示

　　摘 要 介绍了美国谷物生产、加工及贸易的情况与特点，阐述了几点感受和启示。

　　关键词 美国 谷物 生产 加工 贸易 特点

　　一、美国谷物生产、加工及贸易的情况与特点

　　（一）生产的高度规模化和高度专业化

　　高度规模化生产是美国谷物生产、谷物加工以及养殖业方面共同具有的一个鲜明特点。在谷物生产方面，我们所参观的Greenwood Farmers合作社，其成员农场的平均规模为447.3hm2（约合6600亩）左右，远远超过其他国家家庭农场的平均规模。在加工业方面，美国的企业与公司的规模都很大，加州的Swanson Farms公司下属的一家饲料加工厂，其年产量为30万t，而这只是这家公司的一小部分业务。位于加州的Hilmar是一家奶酪专业生产公司，年加工奶酪50万kg，产量占加州的7%，全美的2%。此外，美国还拥有许多超大规模的食品公司，年销售额达200～300亿美元，如Con Agra公司1999年净销售额高达245.9亿美元。在养殖业方面，美国的企业与公司规模也很大，Hilmar公司下属的一家私人奶牛场拥有约1600头奶牛，而这仅是美国奶牛场的平均规模，每头奶牛的年产奶量为8500kg，比70年代的400 kg增加了1倍多；位于依阿华州的一个以出售仔猪为主的养猪场，其饲养的母猪达到3200头，年出售仔猪约6万头；Foster Farms公司拥有8000名员工，年生产加工肉鸡2亿只。

　　美国谷物生产、谷物加工以及养殖业方面的高度规模化是以高度专业化为前提的，因为农业生产只有在专业化的基础上才能做到扩大规模。在高度专业化分工的条件下，农业领域中各个环节才能取得最高的生产效率。如访问的William J. Horan农场，土地规模多达1504hm2（约合22200亩），却只种植玉米和大豆两种作物。年产值高达3.7亿美元的Hilmar公司，奶酪加工量达到50万kg，其产品种类却只有两三种。

　　（二）生产技术、设备和手段的高度现代化

　　美国谷物生产、谷物加工以及养殖业方面的高度规模化与高度专业化是需要先进的生产技术、发达的物质设备和生产手段来支持的。现在，最新的生物技术已普遍应用于农业，90%的棉花、40%的大豆均为转基因品种。Pioneer种子公司建立了610hm2的实验基地，每年都要花费6亿美元用于研究开发新品种，为农作物生产提供强大的技术支撑。先进的技术不仅有利于提高产量，而且还能节约成本，与普通大豆品种相比，转基因大豆能够节省农药费用22.5美元/hm2。由于人工费用很高，农业也已成为资本密集型产业，农产品生产所占用的劳动力很少，而代之以先进的大型农业机械和农用设备，农场拥有自己的播种机、联合收割机以及灌溉设备等，一切生产过程全部实现机械化，农民甚至还装备了全球卫星定位系统，随时掌握天气变化情况，监测农作物的长势和病虫害情况。养殖业方面从繁殖、饲养到出栏的全过程基本也实现了机械化和自动化，所采用的设备都很先进。美国农场规模大，而所需的劳动力一般却只有3～5个。Foster Farms公司的养鸡场仅200人，平均每个工人年饲养量达到100万只。前面提到的养猪场年出栏仔猪6万头，却只有3名员工，人均年饲养仔猪2万头。

　　（三）强有力的信贷支持系统

　　美国的农业既然是一种资金密集型的产业，农业要取得良好的发展，对资金及信贷的依赖程度自然很高。美国的谷物家庭农场、养殖及加工企业公司在获得资金养殖及加工企业公司在获得资金方面根本不存在问题，因为美国建立了一套强有力的信贷系统来专门支持利润低、风险大的农业生产。美国完整的农业信贷体系由4个部分组成：1. 联邦土地银行及地方上的联邦土地协会，专门向农场主提供长期不动产抵押贷款；2.联邦中间信贷银行，提供生产和销售的中短期贷款；3.生产信贷公司，由它们组成若干个生产信贷协会向农场主提供贷款，并由联邦中间信贷银行提供贴现；4.合作社银行，向各种农业合作社提供贷款。Co Bank位于内布拉斯加州的一个分支机构，截止2000年3月底，Co Bank总资产已达到240多亿美元，贷款余额近200亿美元，为美国农业发展提供了有力的资金支持。

　　（四）服务的社会化

　　美国已经建立起完善的农业社会化服务体系，无论是生产、加工或贸易环节，只要农民有需要，就会有人提供服务。合作社的发展历史悠久，制度完善，为农民提供生产资料、技术信息、农产品价格信息等多方面的服务，而且还直接收购和销售农产品，农民在谷物尚未生产出来之前就已签订产销合同，从而保护了农民的利益。合作社甚至还能利用卫星遥感技术为各农场的每一块耕地测定土壤肥力、水分和病虫害情况，监测农作物长势，并预测产量，从而指导农场生产经营。各种农业网站、信息咨询公司也都能为农场直接提供服务。从美国著名的农业网站Directag.com了解到，有85%的农民上网，16%从事网上购买业务，农业占电子商务的8%，在各行业中列第5位，1999年农业电子商务总额达到380亿美元。各种行业协会如谷物协会、大豆协会、农场局协会等也为农民提供有力支持，农民不直接与政府打交道，而是由协会与政府交涉，这样就避免了政府直接面对无数农户的局面。在中国，建立类似美国谷物协会这样的组织，对完善农村市场服务将会起到积极的作用。

　　（五）完善的市场体系和较高的市场效率

　　高度规模化和高度专业化的美国农业必须依赖完善的市场体系才能顺利运转，换句话说，如果没有市场机制的充分作用，这种现代化的农业是无法建立起来的。发达的基础设施与完善的市场体系为美国高效率的市场交易奠定了基础。

　　从物流角度来看，美国的交通运输设施十分完备，公路、铁路、水运四通八达。高速公路遍布城乡，在乡村，公路呈网状结构，能够直接通往每家每户，据说每条公路之间的间隔距离不超过1.6km。铁路运输也十分方便，一些收购站和仓库建有专门的铁路线，便于快速装卸和运输，有些加工厂还将铁路线直接延伸至加工车间，如Foster Farms公司下属的饲料企业就是如此，从中西部运来的玉米经铁路直接下卸到生产线，既提高了市场运营效率，又节省了储藏和搬运费用。

　　除了发达的物流设施，要实现物流畅通，市场主体（生产者与加工商等）还需要有发达的信息流作基础。成立于1848年的芝加哥期货交易所就是农产品各市场主体了解市场行情、获取价格变化信息的直接窗口，无论是从事食品加工的大型公司，如Con Agra，还是从事农产品储运的合作社，或是生产玉米和大豆的农场，他们都通过互联网随时关注农产品期货交易行情，以规避风险，获取利润。方兴未艾的农业网站和政府农业信息部门等也为农民了解信息提供了方便的途径。

　　（六）政府的作用

　　美国是一个典型的市场体制国家，市场对资源起最基础的配置作用，但政府并不是无所事事，政府部门在谷物系统中仍然具有强大的、不可替代的作用。政府对农民生产什么、生产多少、怎样生产都不加干涉，但对公共领域却有严格而有力的措施。他们定期或不定期地检测土壤、河流中有害物质的含量，严格控制养殖场废料的排放，以保护环境。他们还要求各农场对所生产的转基因产品必须进行申报，以保护消费者的利益。除了这些规范性措施以外，政府还为农民提供权威性的信息服务。美国农业部有10万人分布于全国各地，这还不包括各州农业厅和县农业局的公务员数字，其农业统计系统对各农场每一块耕地上所种植的作物品种、面积、长势、产量都了如指掌（这是我国农业统计部门目前所无法做到的），所获取的信息经过汇总处理，由政府定期发布，这些信息具有很高的权威性，对农户生产经营具有重要的指导作用，甚至还能直接影响芝加哥期货交易所的市场行情。此外，政府还通过制定保护价、实行休耕补贴等措施保护农民的利益。

　　二、几点感受和启示

　　（一）面对即将加入WTO，中国农业的竞争优势在哪里

　　美国农产品的竞争力无疑是来自较低的成本和较好的盈利性。但这一优势是源于美国的技术先进性，还是源于美国农民先进的生产知识和技艺？是源于美国政府强有力的农产品支持政策，还是源于巨大的资金投入？是源于美国的农场规模优势，还是美国农产品低廉的投入优势？上述几点似乎都与美国农产品的竞争力有关。但将美国与欧盟、日本相比，后者在农民的生产技艺和知识、农业投入、政府支持力度、市场效率、组织机制、产品技术含量等方面并不逊色于美国。但由于欧盟和日本的土地制度使得农场规模难以迅速扩大，因此在其它条件相似时，他们的农产品竞争能力却大大低于美国。在技术和市场差距不大时，农场规模就成为农产品竞争力的重要决定因素。因为美国农产品的优势主要源于其农场规模优势，较大的农场规模就意味着较低的成本优势。从这点来说，欧盟和日本谷物竞争劣势是长期性的。

　　我国目前的农业生产条件远远不能与美国相比，我国的粮食家庭经营规模就更不能与美国相提并论。目前唯一能与发达国家相比的粮食生产优势可能体现在低廉的劳动力成本方面。即使今后中国在技术和市场方面的效率得以改善，可以与美国相比的话，也由于中国粮食家庭经营规模小的缘故，美国的粮食产品仍将对中国保持长期的竞争优势。

　　在上述这种技术水平相似的条件下，农场规模决定成本优势，从而决定产品竞争力，今后能在谷物这类大宗农产品上与美国竞争的国家很可能只是俄罗斯、澳大利亚、加拿大这些土地资源充裕的国家。

　　通过上面的比较我们可以清楚地看出，美国在谷物生产、谷物加工、畜禽养殖加工等方面具有绝对的规模优势，与之相比，我国在这些领域的竞争力是非常低的。我国今后在国际市场上竞争的立足点，很可能是产品的多样化和特种产品。大农规模有利于单一产品的生产和资本集约作业；小农规模有利于产品品种的多样化和劳力集约型产品的生产。从产品特点来说，许多农产品（如谷物、油料产品、纤维产品）的生产有利于大规模生产，但水果和蔬菜的生产很容易发挥小农规模的竞争优势。

　　（二）如何完善市场体系，提高市场效率

　　美国谷物系统较高的市场效率不光在于企业，还在于市场环境。美国的销售系统、信用制度和体系、组织形式、公司规模都对市场运行起着重要的影响，就连政府部门的职能配置也有利于提高市场效率。

　　Foster Farms的产品销售不经过批发市场、直接销至超级商场。大生产者面对大销售商，降低交易费用（谈判成本、运输成本）。在数千名企业雇员中，只有100名雇员从事销售和市场工作。之所以能够如此，主要在于市场组织形式和效率。在中国，较高的从事市场与销售雇员比重被视为高效企业的一个重要标志。Foster Farms下属的饲料企业以销定产，产品最多在一周内就出库、原料争取零库存，这可能是因为计划水平高，但更重要的是信息系统有效和市场运输效率高。中国的企业如果实现零库存的话，也许就意味着在进行较高的风险经营，因为我们的运输效率、商业信誉和市场效率难以提供这类保证，说到底，就是市场体系还远不完善。差距不仅在基础设施方面，如交通条件、市场设施、信息网络等，更在于市场环境，如市场法规、交易规则不完善，政府职能不明确，行为不规范等。中国农业的市场化进程在近20年来取得了明显进步，市场配置资源的作用正逐步显现出来。但农产品市场还没有完全放开，农业产前、产中、产后环节中还带有一定的计划与垄断性质。尤其是粮棉等主要农产品的市场准入和价格基本上还由政府控制，政府不仅背上了沉重的财政负担，而且也限制市场机制的充分发挥，阻碍了农业资源的优化配置和市场效率的提高。

　　非真正统一的市场也是中国市场效率低下的一个重要原因，地区封锁和割裂大大增加了市场准入成本和企业经营成本。如麦当劳中国公司在北京谈判成功的话，并不意味着它可以如法在其它城市开办，必须一一谈判。

　　中国市场体系的建设是一个长期的过程，但同时也是一个迫切需要解决的问题。完善市场体系，除了继续加强交通运输网络、有形市场及无形市场等硬件设施方面的建设，更重要的是要努力提高农业生产者、加工商、贸易者的组织化程度，加快有关市场方面的法律、法规的制订，加强市场的规范管理。只有通过不断完善市场体系，才能逐步提高我们的市场效率。