加快农业信息创新步伐 着力提高农业信息化水平 湖北省农业厅办公室 段文杰 摘 要 首先从6个方面论述了农业信息创新的必要性，然后指出农业信息创新的6个重点领域：一是信息内容创新；二是信息体系创新；三是信息服务创新；四是信息装备创新；五是信息管理创新；六是信息投入机制创新；最后从6个方面阐述了加快信息创新步伐的6项措施。 关键词 农业信息 创新领域 措施 一、农业信息创新势在必行 近几年来，农业信息工作有了很大的发展，农业信息在服务农业、促进农业和农村经济发展方面起到了重要作用。随着科学进步和经济发展，特别是农业发展进入新阶段后，对农业信息工作提出了新的要求，农业信息工作面临新的任务。如何适应新要求，完成新任务，农业信息必须要加快创新，以创新增活力，在创新中发展，在发展中创新。 (一)知识经济的兴起，迫切需要农业信息创新 世界科技的迅猛发展，为知识经济的兴起提供了物资基础。目前我们正处在由工业经济向知识经济转变的时期，专家预言，21世纪是知识经济世纪。知识经济时代，经济的发展主要不是依靠土地、劳动力和资本，而主要是依靠知识资本、智力资源和信息，谁拥有先进的科技谁就会优先发展，谁拥有信息，谁就能争取主动。在知识经济兴起、发展的新形势下，农业信息的创新迫在眉睫，提高农业信息化水平势在必行，只有加快农业信息创新，才能使农业和农村经济适应知识经济的需要，保持持续稳定发展。 (二)社会主义市场经济的发展，迫切需要农业信息创新 经过20多年的改革与发展，我国社会主义市场经济有了长足发展，目前正处于体制转换的关键阶段。我国的社会主义市场经济是在政府宏观调控下，充分发挥市场在配置资源的基础性作用。无论是政府的宏观调控，还是市场配置资源，都是以信息为基础，市场决策都离不开信息。通过信息流通的传递和反馈，引导微观主体按照市场需要，合理安排，科学决策。发展农村社会主义市场经济，加快农村经营体制转变，必须要加快农业信息创新，尽快扭转农业信息滞后的被动局面，以农业信息化带动农业市场化。 (三)信息技术迅猛发展，迫切需要农业信息创新 信息技术的飞速发展，对农业信息创新来说，既是机遇，又是挑战，既是动力又是压力。只有抢抓机遇，主动迎战，变压力为动力，加快农业信息的更新改造，发展提高，才能使农业信息在整个信息中占有一席之地。 (四)经济全球化趋势推进，迫切需要加快农业信息创新 经济全球化是经济发展的客观趋势和客观要求。跨国公司的迅速增加和规模扩大，世界贸易的迅速增长，多边经贸合作的迅速拓宽，标志着世界经济逐渐联为一体，国际分工与国际合作日益成为经济发展不可或缺的因素之一。我国即将加入WTO，我国的经济与世界的经济关联度、互动性将更加提高。我国作为发展中国家，作为农业大国，参与国际分工，迎接国际市场竞争，既有自身的特点和优势，也有自己的弱势。我国与西方发达国家相比，主要差距在规模上、科技上和信息上。因此，适应经济全球化的大趋势，积极参与国际分工，在国际竞争中赢得主动，必须要在信息上有新突破，必须要在农业信息上有新进展，加快创新，缩短与发达国家的差距，尽快与国际接轨。 (五)巩固和加强农业的基础地位，迫切需要加快农业信息创新 农业是国民经济的基础，这是任何时候不能动摇的，也是不可改变的。在我国经济发展出现阶段性变化的新形势下，农业不仅是基础产业，而且是战略产业。没有农业的发展，调整结构、发展经济就没有坚实的基础；没有农村市场的启动和活跃，就不可能有效地扩大内需，促进国民经济良性发展；没有农村稳定，就没有全社会的稳定。在新的形势下，巩固和加强农业的基础地位，除了加强对农业的支持和保护外，提高农业信息化水平也是一个战略选择。通过加快农业信息创新、提高农业信息化水平，可以从根本上改变农业的弱质地位，解决农民组织化程度低的状况，提高集约化、现代化水平，增强农业发展后劲和市场竞争力。 (六)实现农业发展目标，迫切需要加快农业信息创新 农业发展不同阶段有不同的目标，温饱问题解决以后，农业发展的即期目标是农业增效和农民增收，长远目标是实现农业现代化。从实现即期目标来看，最根本的一条就是优化农业资源配置，获得最佳效益。实现农业资源的优化配置，最现实、最重要的途径是结构调整。结构调整的好坏、成败，关键又在于信息化水平的高低。农民在调整中呼唤信息，市场农业发展渴望信息支撑，而我们的信息服务又是滞后的、低水平的。当前，农业增效、农民增收难，难在结构调整上，结构调整难，难在信息服务上。因此，实现农业发展的即期目标，必须在农业信息创新上做文章，在提高农业信息服务水平上有新突破。从实现农业发展长远目标来看，农业信息仍然是关键因素，农业现代化体现在生产上的自动化、管理上的科学化，两化都离不开信息的支撑，离不开农业的信息化，要通过加快农业信息创新，实现信息化，以信息化带动和促进农业现代化。 二、农业信息创新的重点领域 农业信息创新既然是当前的紧迫任务，那么，在哪些方面创新，要有明确的目标，突出重点领域。 (一)信息内容创新 农业和农村经济的发展具有广泛的关联性，作为农业信息的内容，不是单一，而是复合的、多元的。具体表现为：农业生产信息、市场信息、科技信息和政策信息相结合；农业产前信息、产中信息和产后信息相结合；农业信息与非农业信息相结合；国内信息与国际信息相结合。 (二)信息体系创新 主要解决信息源的问题，要通过信息体系的创新，实现全面、系统、及时地收集信息的目标。由过去的垂直、纵向、横向三元结构的信息体系向纵横交错，左右相联，条块结合，四通八达的信息网络转变，实现农业信息网络化。 (三)信息服务创新 突出解决信息服务社会化问题。在继续强化政务信息，为宏观决策提供信息支撑的同时，重点要为生产者和经营者提供信息支撑，加快信息从机关走向社会，从宏观领域向微观领域延伸，促进农业信息服务向社会化转变。要大力发展信息中介服务组织，建立信息市场，使信息服务面向农村经济，面向广大农村，面向广大农民，充分发挥信息在促进农业和农村经济发展的支持和保障作用。 (四)信息装备创新 其目标是向现代化推进。大力普及计算机在农业信息工作中的应用，积极发展网络信息、网上农业、无纸贸易，提高信息的共享度，提高信息工作效率，提高农业的信息化水平。 (五)信息管理创新 建立一个适应市场农业发展和农业信息自身发展规律要求的农业信息运行机制，增强农业信息发展活力。逐步建立健全农业信息服务网络和农业信息市场，规范信息服务方式，正确处理责权利的关系。逐步建立健全农业信息发布制度，确保信息及时、准确、全面。逐步建立健全农业信息管理的法律法规，依法管理。 (六)信息投入机制创新 信息是高科技、高投入、高效益的产业，基础设施投资巨大，要有足够的投资规模。信息投入要走多渠道筹资，多元化投入之路，广纳资金，增加信息投入。坚持以政府投资为主体，自筹资金为补充，内资外资一起上，财政投入与企业投资相结合，国家投入与地方投入相配套，千方百计地吸纳资本向信息产业倾斜，促进信息产业发展、壮大。 三、如何加快农业信息创新步伐 加快农业信息创新，需要政府的领导和扶持，全社会的积极参与，要有新的思路和方法，要有具体的措施，才能不断开创农业信息工作新局面，提高农业信息化水平。 (一)把农业信息工作提到重要议事日程 党的十五届五中全会指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。这充分体现了党中央、国务院高瞻远瞩，对信息化的高度重视，认真贯彻落实十五届五中全会精神，要把农业信息化摆到重要的议事日程，纳入农业和农村经济发展“十五”规划，并作为推进农业和农村经济结构战略性调整的重大战略举措，作为加快农业和农村现代化进程的战略重点，切实抓紧抓好，加强研究，加强协调，促进农业信息化的发展。 (二)转变职能 把指导农业和农村经济发展的工作职能切实转变到以信息引导、科学决策、宏观调控、微观搞活的轨道上来。真正按市场经济的要求和价值规律指导农业、发展农业，加快向农村市场经济体制转变，大力发展市场农业，形成对农业信息的强大需求，使农业信息大有用武之地。 (三)提高全社会的信息意识 信息时代已经到来，但对信息的重要性要形成广泛共识，切实解决具体问题还要做大量的工作。对管理者来说，重点是在落实和解决信息工作中的具体问题上下功夫，扩大信息服务面，优化服务方式，提高服务水平。对广大农民来说，重点是提高信息意识，激发信息需求，真正依靠信息来进行科学决策，促进调整，加快发展。使信息服务与信息需求有效对接，并通过信息需求的扩展进一步促进信息服务，发展信息产业。 (四)增加对信息工作的投入力度 投入是基础是保障，没有投入，创新就是一句空话。重视信息要落实到投入上。信息投入重点要放在设备的更新更换，网络建设，智力开发，促进信息工作现代化，信息服务产业化。 (五)加强对农业信息工作的研究 当前农业信息工作面临一些新情况、新问题，要切实加强研究，集思广益，提出对策，研究政策，充分发挥政策的引导作用，指导作用和约束作用，为农业信息工作发展提供理论基础和智力支持。 (六)扩大开放，加快引进 我国农业信息工作要缩短与先进发展国家的差距，并与国际接轨，必须加强对外的交流与合作，积极引进与开发创新，这既是捷径，又是行之有效的方法。要把农业的对外开放与农业信息工作的对外开放结合起来，统一起来，相互促进，共同提高。 （收稿日期：2000-12-06 作者为副主任 武汉 430014） |