农业部发布2000年农业和农村经济形势

农业部

　　2000年以来，各地认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，围绕农业结构调整这一中心任务，在遭受建国以来最严重干旱的情况下，采取有效措施加强农业，农业农村经济总体运行基本平稳。但农民增收困难等问题比较突出。

　　一、农村经济运行情况

　　（一）种植业生产有喜有忧

　　1.粮食减产幅度较大。由于2000年粮食播种面积特别是高产作物面积调减，加之严重自然灾害，造成粮食单产下降，全年粮食减产幅度较大。预计全年粮食播种面积1.1亿多hm2，比1999年减少5%以上，产量减幅较大。

　　分品种看，小麦、玉米、稻谷减产，薯类、豆类和其他杂粮持平或略增。 分地区看，全国绝大多数省粮食产量普遍减少，减幅北方大于南方。

　　2.棉花、油料和蔬菜增产，烤烟平产，糖料减产。

　　棉花：由于纺织业形势转好，棉花价格有所上升，种棉效益看好，预计面积和产量均比1999年有所增加。

　　油料：面积预计为0.2亿hm2，扩大166.7万hm2左右，其中油菜籽面积扩大66.7万hm2，花生面积扩大60万hm2。油料总产预计比1999年增长8.5%。

　　蔬菜：面积预计为0.1亿hm2，比1999年扩大146.7万hm2左右。

　　烤烟：面积预计为126.7万hm2，比1999年扩大5.3万hm2。产量预计与1999年基本持平。

　　糖料：面积预计比1999年减少12万hm2，产量下降7%左右。

　　2000年种植业结构调整取得较大进展，各地面向市场调减供过于求产品，增加优质高效农作物生产。据统计，全国优质专用小麦面积比1999年扩大193.3万hm2；优质早稻面积占早稻总面积的一半以上；专用玉米面积比1999年扩大113.3万hm2；“双低”油菜已占全国油菜籽面积的一半以上。优质专用品种开发逐步向区域化种植、专业化生产和产业化经营方向发展。

　　（二）畜牧业、渔业生产稳定发展

　　1.生猪生产形势好转，草食牲畜和家禽养殖业增长较快。据统计，1～9月份，生猪出栏比1999年同期增长4%，肉类总产量增长5.6%，禽蛋增长5.1%，牛奶增长11.9%，生猪存栏增长2.2%。生产形势好转的主要原因是生猪价格止跌并逐步回升，饲料价格继续走低，养猪效益提高，猪粮比价由1999年年中的4∶1上升到2000年上半年的6∶1，农民补栏积极性较高。

　　草食牲畜和家禽养殖业增长速度加快，2000年1～9月份，出栏牛增长2.8%，出栏羊增长4.4%。预计全年肉类总产量增长5%左右。

　　2.水产品生产稳定增长。1～9月份水产品产量达到2507.8万t，比1999年同期增长4.5%。其中，海洋捕捞938.3万t，增长1%，海水养殖559.6万t，增长7.5%，淡水产品产量1009.8万t，增长6.2%。预计全年水产品产量将达到4270万t，比1999年约增长3.6%。

　　（三）乡镇企业稳步发展

　　2000年1～9月份全国乡镇企业累计实现增加值19928亿元，比1999年同期增长12.4%。利润总额4708亿元，增长15.4%。上交税金1767亿元，增长16.4%。完成出口产品交货值6086亿元，增长19.5%。集体工业产销率为94.8%，比1999年同期提高0.6个百分点。

　　（四）农垦经济发展平稳

　　预计全年农垦系统国内生产总值按可比价计算可达478.9亿元，比1999年增长4.96%。其中第一产业增长2.95%；二、三产业增加值分别增长6.9%和6%。预计人均国内生产总值增长4.1%。

　　预计粮食总产比1999年下降13.9%；棉花增长10.2%；油料增长7.7%；糖料总产减少18.2%。

　　预计肉类总产增长2.1%，牛奶产量增长6.1%。

　　（五）农业装备水平和作业水平提高

　　上半年全国农机保有量继续保持平稳增长，总动力达到5亿kw，比1999年同期增长7.5%；机耕面积0.3亿hm2，同比增长2%；机播面积0.2亿hm2，同比增长2.8%，机收面积同比增长3.1%。

　　（六）农产品进出口大幅度增长

　　据海关统计，1～8月份农产品进出口贸易总额为175.1亿美元，比1999年同期增长32.2%。其中，出口值为101.8亿美元，增长22.2%；进口值为73.4亿美元，增长49%。农产品贸易顺差28.4亿美元，比1999年同期减少5.6亿美元。

　　（七）农民收入增速继续减缓

　　据国家统计局抽样调查，2000年上半年农民人均现金收入（不含储蓄借贷现金收入）为1013元，比1999年同期增加15元，增长1.5%，扣除价格因素，实际增长1.8%，增幅比1999年同期下降2.9个百分点。

　　二、当前存在的主要问题

　　（一）一些地方在农业结构调整中，对确保粮食总量平衡与安全、稳定粮食综合生产能力缺乏足够重视

　　据调查了解，不少地区把农业结构调整单纯理解为在面积上“压粮扩经”，实施过程中存在一定的盲目性和趋同性。

　　（二）农产品价格总水平继续处于低位

　　据调查，2000年1～9月份，除棉花、糖料外，多数大宗农产品价格继续走低。小麦实际收购价格比1999年同期下降了5～10元，与省规定保护价的差距进一步拉大。早籼稻退出保护价收购后，市场交易价格急剧下跌，普遍在33～35元之间。北方地区的玉米和粳米价格略有回升，但仍未达到省规定中准级价格水平。夏收油菜籽价格继续下降，每50kg收购价接近90元，比1999年同期下降20元。

　　1～9月份，生猪平均价格与1999年同期基本持平。分阶段看，1～5月份价格逐月小幅度下降，7月份以来开始小幅度回升，猪肉价格的走势基本与生猪同步。水产品价格近一时期也出现回升趋势。蔬菜价格总水平比1999年有所下降，年初受低温冻害影响价格有所上涨，5～7月份又明显下跌，8～9月与1999年基本持平。

　　（三）乡镇企业发展面临的困难较多

　　一是资金紧张。乡镇企业贷款已连续几年下降，目前贷款额占全国信贷额度的比重已降到5%左右，贷款难、担保难、融资难的问题严重制约乡镇企业的发展。二是企业负担沉重。乡镇企业承担的费用约占利润的20%，占销售收入的3%～5%，费比税重的现象相当普遍。

　　（四）农民增收困难，部分粮食主产区农民收入下降

　　近两年大宗农产品的价格处于低位，农业增产不增收的现象比较突出。同时，来源于乡镇企业和外出务工经商的收入难以明显提高，农民增收困难。尤其是粮食主产区，农民收入有50%～60%来自粮食生产。由于粮食价格低，2000年因灾减产幅度大，一些主产区的农民收入下降。

（收稿日期：2000-10-14 北京 100026）